Контрольно-счётная палата Владивостока выявила завышение стоимости контрактов и грубые нарушения строительных норм, угрожающие жизни и здоровью, после ремонта в трёх городских школах – № 2, 72 и 73. Сейчас мэрия ведёт претензионную работу с подрядчиками и рассчитывает вернуть часть средств. При этом планируется усилить систему контроля подрядчиков – помимо стройконтроля по договору с частниками, свою экспертизу будет давать подведомственное учреждение мэрии, а фирмы, проводящие ремонты, обяжут ежедневно отчитываться перед директорами школ о ходе работ.
На заседании бюджетного комитета в Думе Владивостока председатель КСП Александр Ерзиков отметил, что проверка установила факты неэффективного использования бюджетных средств в трёх школах на общую сумму около 48 млн рублей.
В школе № 2 на Толстого проверка выявила трещину на стенах подсобных помещений пищеблока (его капремонт входил в контракт). Также здесь не смонтировали систему водоснабжения и водоотведения, не закончили монтаж трубы вентиляции. При этом подрядчику оплатили затраты, отсутствующие в проектно-сметной документации, это увеличило стоимость контракта более чем на 4 млн рублей.
В школе № 72 на Емаре на всей площади кровельного покрытия складки и морщины. Проверка показала воздушные пузыри, лёд и снег в элементе водосточной системы. Защитных решёток на водоприёмных воронках не было. При этом укладка нового верхнего слоя производилось без замены всех изношенных и переувлажнённых элементов – например, шлака, который выполнял функцию утеплителя. Новое покрытие из ПВХ-мембраны на площади 880 кв. м уложили плохо – с отдельными видимыми складками и вмятинами. Уже видны признаки протечек. Рубероид на плоской кровле площадью 2200 кв. м повсеместно повреждён, имеет порывы.
При этом подрядчику оплатили завышенную стоимость работ за демонтаж старой кровли, также неправомерно подняли стоимость контракта на 10%, в локальных сметных расчётах посчитали НДС по ставке 20% (нужно было считать по 5%). Также были оплачены непредвиденные затраты при отсутствии документов о том, что такие работы вообще были произведены. Всё это привело к перерасходу более 4,79 млн рублей. При этом в допсоглашении сумма контракта была снижена более чем на 10%, это неправомерные изменения существенных условий контракта уже со стороны заказчика.
У школы № 73 на Шилкинской был тот же подрядчик, что и в 72-й, и нарушения при ремонте кровли во многом аналогичные. В том числе укладывание ПВХ-мембраны поверх повреждённого, отслужившего своё покрытия кровли без его демонтажа. По капремонту фасада тоже множество нареканий – зафиксированы многочисленные трещины и разводы на окрасочном слое, отличия по цвету. Оконные блоки из ПВХ частично закрашены фасадной краской. Окрасочный слой и штукатурный слой на фасаде здания школы местами шелушится и отслаивается. Исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы и чертежи и другая) отсутствует. Подрядчику за фактически невыполненную часть работ заплатили лишние 14,78 млн рублей.
Начальник управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации Владивостока Милица Щипун отметила, что по всем замечаниям КСП по незаконному обогащению сейчас ведётся претензионная работа с подрядчиками. Подан иск по школе № 73. По школе № 72, отметила она, подрядчик отказался восстанавливать аварийный участок кровли, где обрушился бассейн, хотя изначально в смете он значился. Поэтому и была снижена стоимость контракта.
«Со всеми замечаниями, которые нам были высказаны, сейчас работаем. Например, КСП не проверяла школу № 59, там также есть нарушения, ведём претензионную работу. Действительно, есть такой фактор – стройконтроль работы согласовывает, а в ходе эксплуатации уже возникают замечания. При этом хочется отметить, что подрядчики дают гарантийные со сроками устранения недостатков на выставленные претензии, но работы не выполняются.
Сложность ещё в том, что ПСД были разработаны в 2022-23 годах, и по ним были составлены сметы. По пищеблоку второй школы, например, по факту действительно работы стали дороже. Сейчас вносим изменение в ПСД. Если мы говорим о будущих контрактах, то, конечно, сейчас вносим изменения в части сметной стоимости для тех школ, которые мы будем подавать в краевое министерство образования на ремонты до 30 июня», – рассказала Милица Щипун.
Она добавила, что сейчас мэрия меняет подход к контролю подрядчиков. Помимо стройконтроля, свою экспертную оценку и заключение будет давать Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа – подведомственная организация мэрии.
«Из-за срывов сроков итогом могут быть некачественные работы, потому что подрядчик в последний момент торопится быстрее закрыть контракт. В контрактах, которые заключались с 1 марта, добавлены новые существенные пункты – предоставление отчётности о ходе работ подрядчиком. Сейчас прямо в контракте записано, что ежедневно до 11 часов директору предоставляют информацию по количеству работников или причины, если они не пришли на работу», – заключила Милица Щипун.
Члены бюджетного комитета поинтересовались, кто проводит стройконтроль. В ответ представитель мэрии уточнил, что это частные компании с лицензией, которые работают по договору. ПСД тоже создают частники, документация, если это капремонт, также проходит госэкспертизу до начала работ.
Депутат Вероника Сипачёва предложила – если стройконтроль, частные фирмы, плохо работают, может, стоит возложить эту функцию на мэрию – добавить специалистов в дирекцию по строительству или создать новую структуру? В ответ представитель городской администрации отметила, что в некоторых городах и субъектах так действительно делают, это возможно. Этот вариант в мэрии обещали рассмотреть.
