Строительство двух школ во Владивостоке и в Вольно-Надеждинском, а также достройка спорткомплекса в Снеговой Пади ожидаемо оказались под большим вопросом. Тремя концессионными соглашениями с единым инвестором заинтересовалась не только УФАС, но и прокуратура, которая подала исковые заявления в Арбитражный суд о расторжении концессионных соглашений. Благодаря этим искам публично озвучена информация об условиях концессии. Оказывается, на школы во Владивостоке и Надеждинском районе из бюджета должны были выделить 2,5 и 2,6 млрд рублей, а концессионер – всего по 10 тысяч. На достройку спорткомплекса в Снеговой Пади из бюджета – 11,6 млрд, концессионер – тысячу рублей.
Прокуратура Приморского края выявила нарушения при заключении концессионных соглашений несколькими организациями, объединёнными единым бенефициаром. Это ООО «Школа будущего – 4», ООО «Школа будущего – Надеждинский» и ООО «Восточный центр боевых искусств», которые учреждены Восточно-Арктической нефтегазовой корпорацией. Строить они должны были соответственно школы в Снеговой Пади и Вольно-Надеждинском, а также достраивать многострадальный спорткомплекс в Снеговой Пади.
«В нарушение требований закона во всех трёх случаях обязательства концессионера не обеспечены банковской гарантией, вместо неё представлены простые письма банковских организаций, не способные обеспечить финансовую безопасность сделок», – говорится в сообщении ведомства.
Проверки также показали, что при заключении соглашений на строительство и эксплуатацию дворца боевых искусств и школы в селе Вольно-Надеждинское сторонами не представлена и не разработана проектно-сметная, рабочая документация и инженерные изыскания. Более того, в обоих случаях сторонами заключены дополнительные соглашения, в соответствии с которыми финансирование разработки проектно-сметной документации перераспределено с концессионера на концедента и на сегодняшний день осуществляется за счёт бюджетных средств.
Соглашение о строительстве школы в Вольно-Надеждинском подписали 16 июня. Его подписали глава района Максим Якимов и генеральный директор ООО «ВАНК Управление» Владислав Шаламак. Летом же вырубили деревья возле местного Дворца культуры, несмотря на протесты местных жителей, перевели участок из парковой зоны в образовательную. Затем разбили тротуар и вынудили людей ходить по дороге. Возмущающимся предлагали потерпеть – ведь это всё ради детей! В официальном Telegram-аккаунте Олега Кожемяко 1 августа говорилось, что до конца августа должны быть уже вынесены сети для объекта. Закончить стройку планировалось через год, то есть к лету 2024 года.
«Мы сейчас в рамках подготовительных работ будем осуществлять ограждение территории, свод древесины, расчистку площадки. К котловану приступим ориентировочно через два-три месяца», – пояснял губернатору представитель концессионера.
Оставшийся участок, где деревья не вырубили, глава района Максим Якимов обещал перевести снова в парковую зону. Но теперь есть пустырь, забор, разбитый тротуар и грядущая неизвестность.
В случае со школой в микрорайоне Снеговая Падь проектно-сметная документация с правом корректировки изначально разработана и передана концедентом за счёт бюджетных средств, на основании которой концессионер должен разработать рабочую документацию и провести инженерные изыскания.
Напомним, новое образовательное учреждение в Снеговой Пади уже практически начали строить в рамках концессионного соглашения, заключённого между администрацией города и ООО «Школа будущего – 4», входящего в группу компаний Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации (ВАНК). О начале подготовки площадки сообщали ещё в первой половине октября. Тогда, по информации главного инвестора, рабочие приступили к разработке котлована, были пересажены расположенные здесь краснокнижные растения. Правда, к середине ноября прокуратура выявила не только отставание работ от графика, но и отсутствие на стройке рабочих и специальной техники. Генеральному подрядчику объявили предостережение.
Что касается спорткомплекса, который мучительно строят уже больше десяти лет, то концессионер к работам так и не приступил. Хотя о том, что его превратят в центр боевых искусств, торжественно заявлялось ещё летом прошлого года на форуме в Санкт-Петербурге. Теперь его, скорее всего, будут достраивать за счёт краевого бюджета – об этом стало известно на бюджетном комитете в Думе Владивостока 17 ноября.
И. о. начальника управления архитектуры и строительства объектов ВГО Ия Гребенюк говорила, что концессионер не получил некий федеральный грант, поэтому договор будет расторгнут. Замглавы Владивостока Сергей Дмитриенко уточнил, что договор аренды участка является следствием концессии, после расторжения концессии он тоже будет расторгнут.
«Мы вышли с претензией о расторжении в силу того, что ничего не происходит, денег в федеральном бюджете, как было оговорено в условиях концессии, не предусмотрено. Соответственно Олегом Николаевичем принято решение на достройку существующего объекта из краевого бюджета. Не на большой комплекс мероприятий, а на достройку существующего объекта на 24-25 годы. Наша задача сейчас – расторгнуть концессию, вернуть имущество и зайти в стройку», – пояснил вице-мэр.
Напомним, при заключении соглашения озвучивалось «планов громадьё». Cтарое недостроенное здание планировалось реконструировать, а рядом с ним в дальнейшем построить ещё один спорткомплекс, чтобы объединить представителей таких федераций боевых искусств, как дзюдо, айкидо, ушу, киокушинкай, тайский бокс, самбо. На территории дворца будут расположены арены для проведения турниров, современные тематические спортивные залы, бассейн, оздоровительный центр, кабинеты спортивного массажа. Новый комплекс позволит обеспечить город инфраструктурой для проведения мероприятий не только местного, но и регионального, федерального и международного уровня. Это уже на старте сильно напоминало тексты Ильфа и Петрова. Сдать объект планировали в 2024 году. Инвесторами выступали Восточно-Арктическая нефтегазовая корпорация и управляющая компания «Сила Роста». На стройплощадке центра заложили «капсулу времени» – на этом всё и кончилось.
Выявленные нарушения послужили основанием для предъявления прокуратурой Приморского края в Арбитражный суд трёх исковых заявлений о признании недействительными концессионных соглашений на строительство дворца боевых искусств, средней общеобразовательной школы № 1 с. Вольно-Надеждинское и школы на 1100 мест в микрорайоне Снеговая Падь, результаты рассмотрения которых поставлены на контроль. Все три иска уже зарегистрированы в Арбитраже. Ближайший, по спорткомплексу, рассмотрят 20 декабря.
Одновременно с этим, до принятия решений по искам, прокуратура обеспечит дальнейшее надзорное сопровождение строительства. Прокурорские проверки уже выявили отсутствие техники и рабочих на строительных площадках школ в Снеговой Пади и селе Вольно-Надеждинское.
Аналогичное концессионное соглашение выполняли компании Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации в Забайкальском крае. Там УФАС обнаружило нарушения при заключении концессии. Официально школа уже сдана, но, судя по информации СМИ, всё ещё не достроена. На сайте корпорации есть информация о планируемых и строящихся проектах, но о реализованных нет ничего.
Пресс-служба Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации претензии антимонопольщиков уже прокомментировала. В компании посчитали необходимым пояснить, что концессионные соглашения о создании и эксплуатации трёх объектов в Приморье заключены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
«В соответствии с действующим законодательством расторжение концессионных соглашений при отсутствии согласия сторон возможно только в судебном порядке. На сегодняшний день компании продолжают работать над реализацией вышеперечисленных проектов», – сообщили в ВАНК.
Обновление: Восточно-Арктическая Нефтегазовая Корпорация прокомментировала заявление прокуратуры Приморского края о предъявлении в Арбитражный суд исковых заявлений о признании недействительными концессионных соглашений.
«Процедура подачи заявлений на заключение концессионных соглашений была полностью соблюдена. Пакет документов строго соответствовал требованиям действующего законодательства. Нарушений при заключении концессионных соглашений выявлено не было. Более того, заявления о том, что объем инвестиций концессионеров по трем соглашениям составил всего лишь от 1 до 10 тыс. рублей, не соответствуют действительности и порочат честь, достоинство и деловую репутацию компаний. Объем собственных инвестиций только при проектировании объекта спорта «Дворец боевых искусств в г. Владивостоке», реализуемого крупным в России проектировщиком «Мирпроект», превысил 39 млн рублей. Работа по реализации концессионных соглашений продолжается», – говорится в официальном комментарии компании.