КСП Владивостока внесла представление чиновникам мэрии за плохую работу в сфере пассажирских перевозок. В 2025 году было выполнено всего лишь 68,8% рейсов, а по некоторым перевозчикам – менее 50%. В абсолютных цифрах ещё внушительнее – не исполнено 468 226 рейсов. За это перевозчиков оштрафовали на 45,7 млн рублей. Надзорный орган считает, что проверки городское управление транспорта проводит не на системной основе, а штрафы накладываются только при многочисленных обращениях и жалобах граждан. Есть и другие проблемы – например, искажения цифр в муниципальных контрактах. Критику управления транспорта поддержали городские депутаты (что понятно и привычно) и представитель прокуратуры (что довольно редко происходит на заседаниях бюджетного комитета).
КСП Владивостока проверяла законность планирования и расходования бюджетных средств, предусмотренных муниципальной программой «Общественный транспорт города Владивостока» на организацию автобусных перевозок в 2025 году.
По словам председателя надзорного органа Александра Ерзикова, выступавшего с докладом на профильном бюджетном комитете в среду, 21 октября, на эти цели в прошлом году было потрачено 688 млн рублей по 65 контрактам, исполнено (по суммам) – на 88%. А фактически почти треть рейсов не выполнены. Проблема, конечно же, заметна и горожанам – на то, что автобусы не выходят на линии, люди жаловались 158 раз, обращения касались 56 маршрутов.
«Контроль за фактическим исполнением объёма работ управление транспорта осуществляло не на системной основе. Штрафные санкции накладывались в основном только при наличии многочисленных обращений и жалоб граждан по определённому маршруту или перевозчику», – отмечает Александр Ерзиков.
По его словам, в 2025 году перевозчики не выполнили 468 226 рейсов, это указывает на такое же количество фактов неисполнения подрядчиками обязательств. За каждый такой случай можно штрафовать на 1000 рублей, то есть в теории это могли быть штрафы на астрономические 468,22 млн рублей, которые могли бы пополнить городскую казну. А выписано штрафов на 45,7 млн рублей – то есть в 10,2 раза меньше.
Есть и другие серьёзные нарушения с точки зрения финансового контроля. В контрактах не были прописаны условия об обогреве салона, но топливо на это закладывали. Объёмы работ по ряду контрактов не совпали с расчётами, а корректировки в контракты или вносились через несколько месяцев после заключения, или не вносились вовсе. Документы о наличии автобусов приходили с опозданием или оформлялись задним числом, а часть машин числилась по просроченному лизингу. Не хватало резервных автобусов. Также управление транспорта незаконно выдало маршрутные карты, не проверив при этом фактическое наличие транспорта.
Присутствовавшие на заседании сотрудники управления транспорта пытались оправдываться. По штрафам признают – можно было больше штрафовать, но не за 468 тысяч рейсов. Потому что 53% от этого числа не выполнено по объективным причинам – заторы на дорогах, сломался автобус и т. п.
Из этих слов следует, что по десяткам тысяч невыполненных рейсов, по которым у перевозчиков не нашлось «объективных отмазок», никакой ответственности фирмы так и не понесли.
«Также по постановлению правительства мы ежемесячно накладываем штрафы в размере 1% от невыполненной стоимости работы. За это перевозчика нельзя оштрафовать чаще. То есть мы понимаем, что двойной штраф, если мы выставим перевозчику, у него будет возможность пойти в суд и опротестовать его. По составленным нами 12 тысячам актов наложено штрафных санкций более чем на 45 млн рублей», – уточнила представительница управления транспорта.
Она добавила, что перегибать в вопросе штрафов мэрия не хочет и не может. В противном случае перевозчики могут отказаться от выполнения контрактов, ведь они знают, что у муниципалитета есть транспорт только для работы по 20-25% маршрутов. Эту долю нужно наращивать минимум до 50-60%, а в идеале большая часть городского автобусного парка должна быть муниципальной, такое пожелание ранее высказывал и теперь уже экс-губернатор Олег Кожемяко.
Что касается позднего внесения изменений в контракт, первоначальные ошибки и неточности не повлияли на сумму оплаты перевозчику, потому что оплата всё равно ведётся по километражу, за фактически выполненные работы. А вот за то, что маршрутные карты не заказали вовремя, сотрудник был наказан. Когда депутаты спросили, как именно, представители управления транспорта поправились – фактически наказания не было, потому что человек уволился. В конце они подчеркнули: все выявленные нарушения не повлияли на эффективность использования бюджетных средств.
В эту дискуссию включилась помощник прокурора Приморского края по взаимодействию с законодательными органами и органами местного самоуправления Евгения Тихонова. Отметим, что такое происходит нечасто на заседаниях комитетов Думы и общих заседаниях. Она тонко намекнула на то, что если документы составлять неверно, то можно заработать и уголовную ответственность.
«В части технических ошибок и искажений. Это очень важный момент на проектной стадии, когда вы указываете цифры, и потом в дальнейшем добавляете изменения в контракт с мнением, что это техническая ошибка. Это уголовная ответственность руководителя, который прописывает госконтракт. Изначально, начиная с халатности, а далее – вплоть до злоупотребления служебным положением. Причём отвечать непосредственно будут не те лица, которые допустили техническую ошибку, а ваши руководители.
Также хотела обратить внимание на ситуацию с конкуренцией. Я посмотрела акты сейчас, у вас более 10 лет одни и те же компании-перевозчики. А у многих из них на маршрутах автобусы, которые долгое время не обновлялись. Муниципальный транспорт, я вижу, – меняется, он новый. Мы не можем говорить о здоровой конкуренции в этом случае. Я полностью поддерживаю отчёт КСП. Считаю, что нужно менять подход к работе с транспортными компаниями», – заключила Евгения Тихонова.
