На заседании комитета по бюджету, налогам и финансам Думы Владивостока контрольно-счётная палата озвучила результаты проверки законности и эффективности использования средств городского бюджета при проведении закупок услуг питания, организации питания дошкольников за 2024 год и 6 месяцев 2025 года. Аудиторы изучили 247 контрактов на общую сумму 1,348 млрд рублей. По их выводам, и с законностью, и с эффективностью всё неблагополучно.
Для заключения контрактов МКУ «Централизованная бухгалтерия» в 2023-2024 годах провела 34 закупочные процедуры, из них 2 электронных аукциона и 32 открытых конкурса в электронной форме. В первых было три участника, цена по результатам торгов снизилась на 10%, а общая экономия составила 10,08 млн рублей. В отличие от конкурсов, где оцениваются несколько критериев (цена, квалификация, опыт и т. д.), аукцион фиксируется исключительно на цене, что делает поиск поставщика с самой низкой стоимостью более прозрачным и быстрым. Тем не менее, дальнейшие закупки проводили на открытых конкурсах.
Участники закупок на оказание услуг питания в 2023-2024 годах ООО «Светоч», ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль» предоставили реестры договоров с данными о подтверждении квалификации. Основная часть договоров, содержащихся в реестрах указанных участников закупки, заключена, по выводам аудиторов, неконкурентным способом и не размещена в ЕИС. А значит, нельзя проверить соответствие предмета договора, исполнение и требования об уплате неустоек (штрафов, пеней). При этом другой участник закупок, ООО «Транс-Фуд», предоставил реестр контрактов, заключённых конкурентным способом и размещенных в ЕИС. И только он предлагал снижение цены. Но закупочная комиссия МКУ «Транс-Фуд» отклонила. Если бы победителями стали компании с наилучшим предложением, бюджет города бы сэкономил 105 987 140 рублей.
В итоге 32 конкурса выиграли ООО «Светоч», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Магистраль Инвест». Их предложения соответствовали начальной максимальной цене контракта, без снижения. С ООО «Светоч», победившим в половине конкурсов, заключено контрактов на 1 млрд рублей. В другой половине выиграли связанные юридические лица ООО «Фуд Магистраль» и ООО «Магистраль Инвест». Их общий итог – 1,046 млрд.
Учитывая, что там, где победили «Магистраль Инвест» или «Фуд Магистраль», «Светоч» не участвовал, а также тот факт, что закупки поделены поровну, усматривается согласованность действий участников. Это прямое нарушение закона «О защите конкуренции».
Для заключения контрактов в 2025-2026 годах МКУ проводит уже 35 открытых конкурсов в электронной форме. 32 закупки состоялись, победителем признан ООО «Союз Восток». При рассмотрении второго участника, ООО «МКК», на соответствие всем требованиям комиссия «Централизованной бухгалтерии» отклонила 32 заявки. Контракты с единственным поставщиком заключены самостоятельно дошкольными образовательными учреждениями по начальной максимальной цене, так что экономии не было.
Но, в нарушение правил согласования, управление внутреннего муниципального финансового контроля администрации Владивостока решает согласовать контракты с единственным поставщиком ИП Алимасов И. В., ООО «КИТ», ООО «Надежда» и ООО «Союз Восток» без проверки соответствия единственного поставщика требованиям закона. Тем самым управление не исполнило в полной мере полномочия, возложенные на него сфере закупок. Детсадами по состоянию на первое января 2025 года не учтены независимые гарантии в общей сумме 133,7 млн рублей, предоставленные им в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов.
Компании и ИП, участвующие в обороте товаров животного происхождения, должны оформлять на свою продукцию ветеринарно-сопроводительные документы. В 2024 году ООО «Магистраль Инвест», а за 6 месяцев 2025 года ИП Алимасов, ООО «Надежда» документы об отправке пищевой продукции во ФГИС «Меркурий» не оформляли.
Контрольно-счётная палата внесла представление на имя директора МКУ «Централизованная бухгалтерия». Материалы проверок переданы в УФАС по Приморскому краю. О нарушениях закона извещён региональный минфин, контролирующий соблюдение муниципальными заказчиками законодательства РФ.
Напомним, УФАС уже приходило к выводу, что в 2021 году «Магистраль Инвест», «Флагман Плюс» и «Фуд Магистраль» вступили в картельный сговор при проведении конкурсов на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста. До проведения торговых процедур компании по территориальному принципу поделили между собой все конкурсы, заключив контракты по начальной максимальной цене. Доход от незаконной деятельности группы превысил 1,8 млрд рублей. Недавно прокуратура утвердила обвинительное заключение в отношении гендиректора компании «Фуд Магистраль». В отношении ещё троих фигурантов, скрывшихся от следствия, уголовные дела выделены в отдельное производство, они объявлены в розыск.
