В среду, 21 января, на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам Думы Владивостока депутаты слушали отчёт Контрольно-счётной палаты по результатам проверки законности и результативности использования субсидий на ремонт школьных стадионов муниципальных за 2024 год. Выводы аудиторов малоприятны: большинство проверенных учреждений не были готовы к началу учебного года.
Субсидии городу предоставлял региональный бюджет, общая их сумма не озвучивалась и в отчёте указана не была. Аудиторы выяснили, что в полном объёме предусмотренные в соглашении показатели не достигнуты. Из 22 объектов, на которые выделяли субсидию, только в шести случаях она расходовалась без нарушений, и была обеспечена полная готовность к 1 сентября. А на 1 января 2025-го остаток неосвоенных средств составил около 5,2 млн рублей. Основная причина – нарушение подрядчиками условий контрактов со школами № 2 и № 26. Из-за этого пришлось заключать дополнительные соглашения о сокращении объёмов работ и цены контрактов.
Услуги по капитальному ремонту зданий, в том числе стадионов, закупает по школьным заявкам централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Владивостока. Всё – в соответствии Федеральным законом, это конкурсная процедура. Но в нарушение пункта 13 правил согласования заключения контракта с единственным поставщиком № 961 от 30.06.2020 Управление внутреннего муниципального финансового контроля мэрии Владивостока согласовало пять контрактов с единственным поставщиком – речь о компаниях «Фелис Групп» и «СтройИнвест» – без проверки соответствия подрядчика всем требованиям.
Ещё одно нарушение в том, что гимназия № 2, школы № 43, 47, 59 и 61 при определении начальной цены контракта снизили стоимость работ по проектно-сметной документации, которая получила положительное заключение госэкспертизы, на общую сумму почти 23,8 млн рублей. В результате из документов исчезли капремонт хоккейной коробки, установка баскетбольных стоек, тренажёров, малых архитектурных форм, резиновое покрытие беговых дорожек из асфальтобетона. Таким образом оказались нарушены санитарные правила – не была обеспечена безопасность детей во время занятий на беговых дорожках. Исключённое оборудование входит в обязательный перечень для занятий физкультурой и тренировок.
Так, в школе № 2 из документации исключили покупку и установку тренажёров и турников и резиновое покрытие, в школе № 26 из неё убрали демонтаж и монтаж светильников, камер видеонаблюдения, кабеля, внешних блоков мульти-сплит-системы, оконных решёток, устройство металлической водосточной системы, а в школе № 58 по соглашению с «Мастерфайбр ДВ» при капремонте стадиона исключены устройство водоотводных лотков, металлических столбов и заградительной сетки, скамеек поверх габионов.
В нарушение условий контрактов школы без обосновывающих документов оплатили непредвиденные затраты на общую сумму почти 1,5 млн рублей. Не выставлены и не удержаны неустойки в общем размере также на 1,5 млн рублей. Подрядчикам оплатили невыполненные работы на общую сумму 8,3 млн рублей. Неэффективно потратили 3,6 млн бюджетных рублей.
Строительный контроль аудиторы назвали ненадлежащим. Строительно-техническая экспертиза не соблюдала все необходимые процедуры или не учла отдельные важные факторы при её проведении – в частности, освидетельствование скрытых работ. Экспертиза, согласно выводам Контрольно-счётной палаты, была проведена формально, и её заключение может быть неполным, неточным или даже ошибочным.
В некоторых школах, где работали аудиторы, занятия школьников на стадионе были небезопасными. Так, в школе № 22 демонтированное асфальтобетонное покрытие ООО «СтройИнвест» засыпало щебнем, и дети регулярно травмируются острыми камнями. В школе № 47 отсутствуют закреплённые решётки на водоприёмных лотках. В школе № 61 футбольные ворота не закреплены и не имеют сетки. В школе № 64 спортплощадка для баскетбола и мини-футбола окружена расшатанной по всему периметру металлической сеткой. Она отходит от креплений, имеет рваные участки, прогибы и искривления. Скамейки здесь не зафиксированы, а волейбольные стойки с сеткой не установлены в забетонированный стакан. В центре образования «Ступени» асфальтобетонное покрытие на спортплощадке имеет дефекты и разрушения.
Кроме того, считают аудиторы, не соблюдены рекомендации перечня поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта: «обеспечить доступность спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций для различных категорий граждан в целях организации их занятий физической культурой и спортом во внеурочное время при безусловном обеспечении безопасности жизни и здоровья обучающихся». Под это определение подпадает закрытие пришкольных стадионов, так возмутившее жителей города.
Контрольно-счётная палата внесла представления на имя начальника управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, директора Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений города, директоров Гимназии № 2, центра образования «Ступени», школ № 2, 5, 7, 12, 22, 26, 43, 47, 58, 59, 61, 63, 64, 78.
