Мэрия через суд требует снести незаконные строения в бухте Шамора, где сейчас расположена база «Скала любви». В прошлом году индивидуальный предприниматель Гасанов – арендатор земли – пытался получить её в собственность, выиграл суды, но мэрия не исполнила решение до сих пор. Мы узнали, что Гасанов – не первый пользователь этого участка. Судебные решения и документы вывели нас, например, на Федерацию профсоюзов и бывшего мэра Владивостока, а фигурирует в них не только земля под «Скалой любви». И из этого примера становится приблизительно понятно, как самый популярный пляж Владивостока оказался в частных руках.
База «Скала любви» располагается на старом кладбище (последние захоронения здесь датированы 70-ми годами прошлого века), это практически середина бухты Лазурной. УМС в рамках муниципального земельного контроля провело выездное обследование земельного участка с кадастровым номером: 25:28:050087:26 вместе с геодезистами и выявило, что здесь находятся: двухэтажное нежилое строение с пристройкой, навесом и лестницами (база отдыха «Скала любви»), нежилое строение с навесами, нежилое двухэтажное строение с пристройкой и навесом, а также туалет. Частично эти объекты «залезли» на соседний участок 25:28:050087:78.
Администрация Владивостока подтверждает, что участок 25:28:050087:26 по договору аренды принадлежит ИП Гасанов И. С. Срок аренды – с октября 2006 по октябрь 2055 года. Согласно выписке из ЕГРН, право на участок 25:28:050087:78 не зарегистрировано, государственная собственность не разграничена. Разрешение на строительство перечисленных объектов не выдавалось, поэтому мэрия обратилась в суд с иском о признании их самовольными постройками, требующими сноса. Пока на строения и договор аренды наложены стандартные обеспечительные меры в виде запрета передавать, переуступать, продавать и так далее. Рассмотрение дела назначено на 30 июня.
В прошлом году ИП Гасанов тоже обращался с иском в Арбитражный суд и выиграл все инстанции вплоть до кассационной. Из материалов дела следует, что он писал заявление в мэрию о предоставлении земельного участка 25:28:050087:26 в собственность на основании льготного порядка, то есть без торгов. Администрация настаивала, что арендатор не достиг цели предоставления земельного участка – благоустройство пляжной зоны. А заодно и построил там всякого без разрешения. Суд, исследовав обстоятельства, пришёл к выводу, что рассмотрение заявления Гасанова было затянуто без объективных причин, а наличие объектов недвижимости (о которых мэрия официально знала с 2023 года) не может служить основанием для отказа в муниципальной услуге. Отказ в предоставлении в собственность участка был признан незаконным. Мэрия проиграла последовательно апелляцию и кассацию, но участок в собственность так и не предоставила. Мы направили запрос в мэрию, было ли исполнено решение суда и какие планы есть на эти участки.
Отдельный интерес вызывает «земельная история» спорного участка 25:28:050087:26. В судебном деле по иску от Гасанова к администрации Владивостока сказано, что он не первый арендатор этой территории. В 2006 году мэрия заключила договор аренды этого участка для использования в целях благоустройства пляжной зоны с ООО «Шамора» – до 2055 года. 1 ноября 2008 года «Шамора» переуступила право аренды ИП Гасанову.
ООО «Шамора» – компания, связанная с экс-мэром Владивостока Владимиром Николаевым, который в 2006 году был не «эксом», а вполне действующим градоначальником. В 2006 году Николаев распоряжается передать участки в бухте Лазурной в собственность администрации Владивостока, поскольку их прежний владелец ими не пользуется.
Предысторию можно узнать из многочисленных судебных документов 2010 года. Например, в этом – от ЗАО «Приморсктурист» к Думе Владивостока. Забегая вперёд, скажем, что подтвердить или опровергнуть подлинность упомянутых в судебных решениях документов не получится – их нет в открытом доступе и неизвестно, существовали ли они на самом деле.
Туристы – от Советов до ЗАО
До лета 1972 года бухта Шамора, ещё не переименованная в Лазурную (это произойдёт в конце года), находится в ведении Владивостокского лесхоза. В августе принято решение изъять часть территории и отдать Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства «зоны отдыха на 5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа». Одним из оснований было профсоюзное письмо. Отметим, что кадастровые границы появились только в 1998 году.
Двумя годами позже, в 1974-м, было принято решение об изъятии земельных участков в пользу предприятий «для строительства и других надобностей». После этого совету по туризму и экскурсиям от Владивостокского лесхоза перешла в том числе территория площадью 120,7 гектара для строительства баз отдыха к 1980 году.
В августе 1990 года Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям был ликвидирован. А вместе с ним – и его подведомственные туристско-экскурсионные предприятия и организации: гостиница «Амурский залив», автобаза «Турист», Владивостокское, Находкинское, Уссурийское, Спасское, Арсеньевское, Дальнереченское, Шмаковское, Артёмовское бюро путешествий и экскурсий, турбазы «Тихий океан», «Лазурный берег», «Горные ключи», «Владивостокская», ресторан «Амурский залив», туристический центр по самодеятельному туризму. А на базе ликвидированного краевого совета была создана Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма (объединение) «Приморсктурист», которая уже в октябре 1990 года получила турбазу «Лазурный берег» с предоставленным земельным участком площадью 120,7 га.
В январе 1999-го «Приморсктурист» стал ЗАО. Нынешний генеральный директор «Приморсктуриста» – Дмитрий Смирнов – ранее управлял компаниями нынешнего председателя Федерации профсоюзов Приморья, тесно связанного с бывшим лидером краевых профсоюзов. Учредителями «Приморсктуриста» с 2002 по 2021 год являлись Федерация профсоюзов Приморского края (ФППК) и Союз организаций профсоюзов «ФППК».
В общем, ЗАО «Приморсктурист» получило огромный участок без каких-либо установленных границ, но никак его не использовало. В 2003 году, при Юрии Копылове, администрация Владивостока распорядилась прекратить бессрочное пользование «Приморсктуриста» землёй площадью 50,75 гектара под размещение турбазы «Лазурный берег». 4000 «квадратов» передали МУП «Владивостокское предприятие по реализации списанного муниципального имущества» (которым руководил ныне осуждённый Роман Нечаев). Позже, в 2007 году, «Приморсктурист» успешно оспорит эти нормативные акты, заявив, что отказались от 0,32 гектара, а не от всех 50,75.
«Шамора» получает Шамору
В 2006 году глава Владивостока Владимир Николаев постановляет предоставить ООО «Шамора» в аренду участок 25:28:050087:98 площадью 210 161 кв. м в бухте Лазурной в целях благоустройства пляжной зоны до 2055 года. Этот участок состоял из двух условных, сейчас их на карте нет, они «перенарезаны» на другие, меньшей площади.
Первым руководителем ООО «Шамора» был глава АТУ Фрунзенского района. Последующие руководители, вплоть до нынешнего Александра Сарнавского, недвусмысленно указывают на деловые связи с Владимиром Николаевым. Но надо заметить, что первым учредителем «Шаморы» было ООО «Альтар», тогда тоже связанное с Николаевым, а позже перешедшее отцу одного из депутатов Законодательного собрания Приморского края.
В 2007 году «Шамора» как официальный арендатор заключает договор субаренды с собственной дочерней компанией ООО «Вояж плюс» на часть огромного земельного участка. В январе 2008-го в один день заключаются аналогичные договоры с ООО «Дары моря», «Синема» и ИП Рыжковой С. А., ИП Гасановым и другими на разные сроки – от года до 20 лет. Забавно, что субарендаторы появились там несколько раньше, чем были заключены официальные договоры. Так, в 2006 году, когда «Шамора» получила Шамору в распоряжение, прокуратура выявила массовые нарушения условий для отдыха горожан, а также отсутствие автостоянок на прилегающих к пляжам и набережным территориях. Компания «Шамора», заключив девять договоров аренды земельных участков в районе бухты Лазурная, использовала только два из них. Часть территории бизнесмены без согласования с арендодателем передали по договору субаренды фирмам «Вояж плюс» и «Синема». Таким образом, компания «Шамора» нарушила договоры аренды, а управление муниципального имущества администрации Владивостока не контролировало использование земли владельцем.
***
А в 2008 году ЗАО «Приморсктурист» начинает кампанию по возвращению себе земель, якобы принадлежавших им с советских времён. История растянулась на несколько лет, но в основном была провальной. Истец просил признать недействительным договор аренды между администрацией Владивостока и коммерческой организацией, признать право бессрочного пользования на земельный участок, сданный в аренду, как составную часть большого куска земли «Приморсктуриста».
Первую инстанцию пользователь выиграл, но в апелляционном суде администрация Владивостока представила, так сказать, другую сторону вопроса о бессрочном пользовании. Мэрия, например, утверждала, что ЗАО «Приморсктурист» является ненадлежащим истцом по данному делу в связи с отсутствием правопреемства от Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям (это было оспорено в других судах, правопреемство подтверждено); спорный земельный участок истцом никогда не использовался, земельный налог не уплачивался, истцом не была соблюдена процедура оформления земельного участка, и, соответственно, право на него не могло быть признано и другое. На прилагаемой к решению схеме обозначен участок Шаморы площадью 82 га, а ни границы, ни координаты участка площадью 120,7 га в установленном законом порядке определены не были.
Эти дела касаются участков ООО «Шамора» (их больше всего), «ЛОТС», «Лагуна», «Альтар», ИП Самвелян, Гасанов и некоторые другие. В числе участков, на которые «Приморсктурист» заявлял права, были как раз и те, где располагается сейчас «Скала любви».
Владельцы и арендаторы земли на Шаморе по данным на лето 2023 года:
