В этом году будет 15 лет, как во Владивостоке начали раздавать участки многодетным. За это время семьи получили около 3000 участков, ещё столько же семей стоят в очереди на землю или на компенсацию. Есть места совсем дикие, как в Береговом, к которым даже проезда пока нет. Есть с дорогами, светом, водой и интернетом на Шаморе – люди сами скидывались на это. Есть такие, где электричество от солнечных батарей, потому что других вариантов нет. Кто-то свою землю продал или пытается продать, кто-то, наоборот, в ожидании своей очереди купил землю у других многодетных. На что люди надеются и почему программа зашла в тупик, разбирались Новости VL.ru.
«Наташ, ну уже бери»
«Нам должны были дать участки в каком-нибудь районе Владивостока, вот и дали во Фрунзенском. По факту мы сейчас приедем в центр города», – шутит Владимир о поездке в Береговое. Он снимает квартиру во Владивостоке за 40 тысяч рублей. В ней живут он, жена и двое детей (третья, старшая дочь уже замужем и живёт отдельно). В очередь Владимир встал 9 лет назад, землю получил в марте 2024-го.
По документам Береговое относится к Фрунзенскому району, ведь по морю отсюда до города всего 12 километров.
А вот по трассе – около 130 километров асфальта и ещё 19 километров грунтовки. Это около трёх часов езды от Владивостока, или около часа на теплоходе летом. В посёлке живёт около 200 человек. Хлеб в магазин привозят раз в неделю, за водой ходят на колонки.
Участки многодетных находятся чуть дальше посёлка, по сути это нарезанный на кадастровой карте лес. Из 180 выданных участков часть попала в оползнеопасную и водоохранную зоны. По словам Владимира, некоторые семьи уже продали свою землю по кадастровой стоимости – примерно за 350 тысяч рублей. Сейчас объявления выставляют в среднем за 500 тысяч.
Провести свет к участкам нельзя: нужна новая линия 35 кВ и трансформаторные подстанции. Власти отправили заявку в ДРСК, чтобы те подключили свет, но реального строительства ещё нет. С водой та же история: водоканал ответил, что в посёлке одна скважина, и её мощности на всех не хватит. К тому же та, которая бежит, техническая. Сетей канализации нет вообще.
Администрация Владивостока признаёт проблему и говорит, что готова давать субсидии компаниям и предпринимателям, которые будут проводить воду и канализацию на участки многодетных. Это 300 тысяч рублей на водоснабжение и 250 тысяч на водоотведение с одного участка.
Грунтовую дорогу до Берегового подравнивают каждый год, и в этом тоже. К участкам многодетных тоже потихоньку делают. К 72 участкам проезд сделали в прошлом году. Правда, в одном месте вода течёт мимо трубы, а без нормального укрепления дорога бокам уже начинает разваливаться. В этом году делают заезд ещё к 46 участкам. Работы идут с июля.
Природа в Береговом потрясающая: рядом море, где круглый год ловят рыбу, на берегу пасутся коровы и лошади, в лесу собирают лисички, грузди и белые грибы. А вот работы в посёлке почти нет.
«Здесь, если жить, то либо как на даче – приехал на выходные, – либо нужно уйти на пенсию или работать удалённо», – говорит Наталья.
Она адвокат, получила участок в Береговом два года назад. В тот день, когда проводилась жеребьёвка земли для многодетных, она в растерянности позвонила мужу и сказала, что им досталось Береговое. На это он ответил: «Наташ, ну уже бери. И так почти 10 лет ждали». Если бы семья отказалась от участка, их бы поставили в конец очереди. Можно было получить около 380 тысяч рублей компенсации. Семью это не устроило – этих денег всё равно бы не хватило, чтобы купить что-то поближе к городу.
У Натальи трое детей. В единственной школе в Береговом – восемь учителей и 17 учеников. Садика нет – администрация говорит, что детей слишком мало, чтобы его открывать. Медицинскую помощь оказывает один фельдшер. До ближайшей больницы в Барабаше 32 километра. В минздраве Приморья Наталье ответили, что на экстренный случай предусмотрен вертолёт, но садиться ему всё равно негде, потому что в посёлке нет вертолётной площадки.
У адвоката целый «талмуд» документов: жалобы в Следком и прокуратуру Приморья, губернатору, в Генпрокуратуру РФ и Следком РФ. Ответы этих ведомств, а сверху ответы ДРСК, минздрава, управления дорог, Приморского водоканала. Дважды следователи СК возбуждали уголовные дела по халатности (ст. 293 УК РФ), но оба раза прокуратура Фрунзенского района отменяла эти постановления. При этом в самом ведомстве подтвердили, что администрация нарушила закон, выдав участки в Береговом, и вынесли мэрии представление в 2025 году. Но оно не исполнено.
А ещё есть документ – общественные слушания, которые прошли 24 февраля 2022 года. На них люди выбирали, можно ли давать многодетным землю в Береговом. Большинство были «за». Наталья считает голосование формальным. Сейчас она готовит иск: либо заменить участки, либо выплатить компенсацию.
Семья Натальи, как и семья Владимира, ждала землю, потому что мечтала о доме на природе, но надеялась, что она будет ближе к городу.
«Живу и не нарадуюсь»
Игорь получил участок в двух километрах от Шаморы больше 10 лет назад, одним из первых. Частный сектор, где он живёт, условно делится на левую, центральную и правую части.
«Эта земля из трёх частей: голова, туловище и задница. Вот у нас задница. В которой мы делаем всё сами, чтобы в настоящей заднице не оказаться», – смеётся Игорь. У него четверо детей, младшему уже 27.
В левой части Игорь сравнивает дороги со взлётно-посадочной полосой – настолько они хорошие – и поэтому иронично называет её «головой». В правой, где его участок, «заднице», главная проблема – проезды. Сейчас здесь работает техника, которую жители наняли за свой счёт.
Каждый год многодетные сбрасываются примерно по 150 тысяч рублей Андрею, которого за инициативность тут в шутку называют председателем, и на эти деньги сами прокладывают дороги. В этом году скинулись больше и за 620 тысяч рублей проложили два хороших проезда.
Андрей – предприниматель, он купил участок у многодетной семьи три года назад за 1,5 миллиона (раньше земля тут стоила вообще от 500 тысяч, а сейчас со светом и дорогами продаётся за 3 миллиона). Андрей говорит, многодетные продали землю, потому что «девять лет тут ничего не происходило». Мужчина построил дом, пробурил скважину, провёл интернет. Сейчас ему здесь нравится, но говорит, когда впервые сюда приехал, то не смог проехать даже на кроссовере.
Местные жители проложили только часть дорог. Главную – широкую, с трубами, габионами и кюветами – сделала администрация Владивостока. Но подрядчик пропустил участок до центрального перекрёстка, этот пропущенный кусок люди потом доделывали своими силами.
Сейчас свет есть во всех трёх секторах. Скважины каждый бурит сам (в среднем 300 тысяч рублей). Воду называют чистейшей – сопка насыщена родниками. Грибов много. До моря несколько минут на машине. По вечерам ухают совы, иногда пробегают кабаны и косули. В принципе, если автомобиль с высоким клиренсом, во многих местах проехать можно. Но одной отсыпкой не обойтись: без нормальных дренажей и кюветов вода с сопки будет размывать дорогу снова и снова.
Евгений продаёт 12 соток за всероссийским детским центром «Океан» на Емаре за 3 млн рублей. Мы позвонили ему по объявлению на «Фарпосте». Сам мужчина тоже многодетный, но эту землю выкупил у другой такой же семьи, которой нужны были деньги на квартиру. Если быстро не продаст, оставит себе и построит там баню. На свой основной участок, где уже стоят дом, теплица и огород, он заехал только три года назад, хотя получил его семью годами раньше.
К своему участку Евгений проложил грунтовку примерно за миллион, поставил солнечные батареи за 350 тысяч рублей и пробурил скважину за 200 тысяч. На строительство дома он взял ипотеку на 8 миллионов. Говорит, это была мечта всей семьи. До Владивостока – полчаса. Рядом школа, магазин. Налог на участок – всего несколько тысяч в год.
«Живу и не нарадуюсь. Вода – хоть в бутылки разливай. Через дорогу море, чистое, как в Сочи. На самом деле такие участки должны по 40 миллионов стоить. Дети на квадроцикле по лесу катаются. У нас тут пять домов, мы кайфуем. И пока электричество нам даже не особенно нужно», – отмечает Евгений.
Рядом с Евгением – участок многодетной Татьяны. Ей тоже надоело ждать очереди, поэтому она купила землю у другой многодетной семьи за 500 тысяч рублей и построила каркасный дом на сваях за 11 млн. Компенсацию за свой «законный» участок – 1 млн 82 тысячи рублей – она вложила в первоначальный взнос по ипотеке и сейчас платит по 43 тысячи рублей в месяц. Электричество сюда не протянули, поэтому семья поставила солнечные панели, но из-за пасмурного лета их часто не хватает. Скважину бурили сами. На дорогу в прошлом году скинулась вместе с соседями. В дом ещё не переезжали – пока живут в служебной квартире в Снеговой Пади.
«Администрация вынуждена изворачиваться»
Бесплатные участки многодетным в Приморье начали выдавать в 2011 году, когда приняли краевой закон. Уже через два года в очереди стояло около 4,5 тысячи семей, а реально получили землю на тот момент 75. Многодетные сами предложили ввести жеребьёвку: чтобы участки доставались не по строгому порядку очереди, а случайно. Так, по их мнению, было бы справедливее.
За 15 лет во Владивостоке провели 107 жеребьёвок и раздали 2925 участков. В программе могут участвовать семьи, в которых родилось трое детей или больше (усыновлённые и от предыдущих браков тоже считаются). Обычно учитывают детей до 18 лет, но если ребёнок служит в армии – до 21 года, если учится очно – до 23 лет. Семья должна прожить в Приморье не меньше трёх лет и иметь статус нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Участок многодетным дают от 7 до 20 соток. Его можно нарезать только в жилых и садовых зонах. Земли многодетным раздавали в районе Шаморы, Ботанического сада, в Береговом, на Спутнике, Садгороде, Сахарном Ключе и в Трудовом. Участок могут предложить в другом районе – с согласия семьи. Сейчас у города есть такие договорённости с Надеждинским, Спасским, Шкотовским и Чугуевским округами и Спасском-Дальним. Если земля оказалась непригодной (нет дорог, света, в оползневой зоне и т. д.), обменять её можно только через суд.
А с этого года требования к участкам ужесточили: они должны быть обеспечены электричеством, дорогами (или построить их в течение трёх лет), водой и канализацией. Из почти трёх тысяч розданных участков на сегодняшний день дороги проложили только к 1032 – это ровно треть. В ближайших планах мэрии – сделать проезды ещё к 86 участкам в Береговом и на Артековской. А для подведения электричества к 69 участкам в Трудовом и на Спутнике заключили контракт с «Оборонэнерго».
Кто не хочет ждать землю, может взять компенсацию, её ввели в 2023 году. Тогда это было 382 тысячи рублей, затем стали предлагать по 602 тысячи, теперь компенсация составляет 1 млн 82 тысячи рублей. Деньги вместо участка выбрали 599 семей за три года. Потратить их можно на улучшение жилищных условий: дом или квартиру в новостройке, доплату по ипотеке, покупку другого участка.
«Есть федеральный закон (ст. 39.5 Земельного кодекса. – Прим. ред.) – ты обязан дать землю. В Москве никого не волнует, где ты её во Владивостоке найдёшь. Администрация вынуждена изворачиваться, чтобы их самих не привлекли. Не раздал – преступное бездействие. Раздал в лесу – могут припомнить халатность. Они тоже между двух огней, – объясняет Юрий, риелтор агентства Sadovodvdk. – После многочисленных жалоб появилась компенсация, чтобы многодетные меньше писали заявления. Очередь огромная, а нормальной земли нет, хорошую между собой уже давно разобрали. А плохую выдавать – значит, тянуть коммуникации. Это отдельные деньги, которых в бюджете нет. Поэтому и придумали компенсацию: проще от людей откреститься, чем потом с ними мучиться».
За последние 10 лет из бюджета Владивостока на подготовку проектов, прокладку дорог, труб и сетей потратили 161,8 млн рублей. На компенсации по приблизительным подсчётам ушло ещё 590 млн рублей. А в очереди на получение земли стоит ещё около 2659 семей, соответственно, им тоже нужна будет инфраструктура. Или компенсация.
«Капустное поле»
«Я помню времена, когда Ельцин проводил земельную реформу и со всех администраций строго спрашивали. Приходил человек, ему обязаны были в течение месяца дать в собственность бесплатно, по-моему, 6 соток. И как чиновники из этого положения выходили? Они нарезали капустные поля. Абсолютно бессмысленная вещь, потому что электричество туда ты не протянешь, дорогу не построишь, ничего ты там не сделаешь. Территории всё равно в итоге оказались освоены, какая-нибудь пресловутая Синяя Сопка или Соловей-Ключ, но на это ушло 30 лет», – приводит аналогию юрист по земельным спорам Олег Кучма.
Он считает, что программа не просто зашла в тупик, а умерла, причём ещё несколько лет назад. Среди многодетных, конечно, есть и состоятельные люди, но в основном это семьи с низким доходом, которые не потянут строительство дома и коммуникаций к нему. Выделять земли нужно было не огромными массивами, а точечно – по несколько участков в более или менее застроенных районах. Теперь же большинство сидит на своём «капустном поле» и ждёт десятилетиями, когда власти построят дороги и проведут свет.
«Понятно, что чиновнику проще нарезать 100 участков в одном месте, чем нарезать 100 участков в разных местах. Ну, просто технически, это гораздо меньшая работа: найти здоровый кусок и поделить его на 100 частей, чем люди будут находить сами себе какие-то кусочки, а ты сиди проверяй. Они нарезают соток по 10-12... 100 участков по 12 соток – это 12 гектаров земли – 500 метров в длину и 240 метров в ширину. Представляете, тянуть туда дорогу, непонятно откуда. А если ещё к каждому участку электричество по 15 кВт. Вот представьте, 100 участков по 15 кВт – это полтора мегаватта. А где эти полтора мегаватта в одном месте взять?» – объясняет Олег Кучма.
При этом, по мнению земельного юриста, программа помогает удерживать многодетные семьи на Дальнем Востоке. Люди ждут годами, на что-то надеются. Пусть даже если и скандалят, но всё это время живут там, где родились они сами или их дети, и никуда не уезжают.
Денег на стройку нет не только у большинства многодетных. Юрий, риелтор агентства Sadovodvdk, отмечает, что материалы дорожают, зарплаты не растут, у людей нет уверенности в завтрашнем дне. Он старается не брать на продажу «многодетные» участки. Говорит, такие лоты висят слишком долго.
«Сейчас рынок катится в яму. Ничего особенно не растёт. Если человек хочет продать – он скидывает цену. Раньше купил за миллион – через год мог продать за полтора-два. Сейчас купил за миллион – и хорошо, если через год возьмут хотя бы за 900».
