Во Владивостоке признали утратившими силу два постановления об установлении временных охранных зон для памятников в историческом центре города. Фактически они давно уже не действовали, так как после них в разные годы принимали другие аналогичные документы. К будущему КРТ на Миллионке эти постановления отношения не имеют. Более того – отмена временной схемы не означает снятия государственной охраны с объектов культурного наследия.
13 августа губернатор Приморья подписал постановление, по которому утрачивают силу два документа – утверждение схемы временных зон охраны памятников исторического центра города Владивостока, подписанное в 1998 году, и его уточнение от 2025 года.
В конце 90-х во Владивостоке озаботились (хотя и с очень большими оговорками) будущим исторических зданий и строений в центре. Для защиты исторического облика было принято постановление о временных зонах охраны – то есть регулирования хозяйственной деятельности на самом объекте и в определённом радиусе вокруг него. Документ задумывался как переходный – до разработки полноценных и постоянных зон охраны для каждого объекта.
Схема делила центр на разные территории (охранные зоны памятников, ландшафта, зелёных насаждений, зоны регулирования застройки) и для каждой прописывала, что нужно сохранить. Это историческая планировка улиц и застройка, объёмно-пространственная композиция и масштаб зданий (высота и длина новых объектов по фронту улиц должны были гармонировать с окружением), стилевое единство, приёмы оформления фасадов, исторически сложившееся функциональное зонирование, структура зелёных насаждений и открытых пространств, видовые раскрытия и визуальные связи с природными доминантами (сопками, скалами, акваторией заливов).
Этот документ охранял весь исторический центр, который тогда был намного больше, чем сегодня. Он начинался в районе вокзала, охватывал начало полуострова Шкота от Амурского залива до Золотого Рога, тянулся до парка Минного городка, Покровского парка и затрагивал некоторые отдельные объекты в разных районах города.
Многое из этого даже после принятия документа не было сохранено, но это уже другая история. В ряде зон без специального согласования запрещались новое строительство, земляные работы, реконструкция зданий (надстройки, пристройки, замена кровель, фасадов), размещение временных сооружений (киосков, автостоянок), графической рекламы.
Позже исторический центр стал «обрастать» другими охранными механизмами. Например, в июле 2018 года администрация Приморского края приняла постановление № 338-па. Им утвердили объединённую зону охраны для группы объектов культурного наследия регионального значения в границах улиц Пограничной, Светланской, Семёновской, Алеутской и Адмирала Фокина. Появилась более целостная картина для квартала. В документе зафиксировали границы с привязкой к поворотным точкам, утвердили особые режимы использования земель и градостроительные регламенты. Внутри единой охранной зоны выделили отдельные участки: собственно охранную зону памятников, зоны регулирования застройки и зону охраняемого природного ландшафта. Для каждого типа участка введены свои правила хозяйственной деятельности. Где-то строже ограничения, где-то допускается регенерация историко-градостроительной среды.
При этом в документе 1998 года (в том числе в поправках 2025 года) есть важное уточнение: временные зоны не действуют на тех участках, где зоны охраны конкретных объектов культурного наследия уже установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Такую работу тоже вели.
Отмену постановлений 1998 года связывают с будущим КРТ на Миллионке, однако там, например, в 2021 году устанавливали охранные зоны для «Дома Сигитаро-Токунаго» (Семёновская, 3), «Дома Ван-Тын-Сина» (Семёновская, 5), «Бани Аморандоса» (Семёновская, 7а), здания китайского театра (Пограничная, 7-б) и других. В любом из этих постановлений, касающихся конкретных ОКН, содержатся схемы с точными границами зон и детальный раздел с режимами (что разрешено, а что запрещено).
В марте 2025 года губернатор поправкой уже фактически отменял действие временных охранных зон. Но отмена временной схемы не означает снятия государственной охраны с самих объектов культурного наследия. Если для здания есть утверждённая постоянная зона охраны (как в случаях с объектами из Миллионки, для которых вышли постановления 2021 года), то ограничения для него сохраняются. Просто регулирование теперь опирается не на общую временную схему, а на индивидуальные проекты зон для каждого объекта.
