Новости Владивосток

Пиар во время «чумы»: расходы правительства Приморья на медийные и рекламные контракты рекордно выросли в 2020 году

Ежегодно краевые и муниципальные власти на бюджетные деньги заключают десятки контрактов и тратят миллионы рублей на освещение своей деятельности в средствах массовой информации — на телевидении, радио, в газетах и интернет-изданиях. Минувший 2020 год выдался богатым на информационную повестку, но больно ударил по доходам казны Владивостока и Приморья. Однако даже в таких условиях медийные расходы регионального правительства выросли более чем в два раза. VL.ru собрал и проанализировал контракты на информационное сопровождение правительства и Заксобрания Приморья, администрации и Думы Владивостока.

Мэрия и Дума Владивостока, а также Законодательное собрание Приморья по итогам 2020-го ужались в расходах на информационное освещение своей работы. По сравнению с 2019 годом мэрия потратила на СМИ на 32% меньше. У Думы Владивостока и без того скромный бюджет стал почти на 11% меньше, чем был в 2019-м. Законодательное собрание Приморья потратило на 7% меньше.

Только правительство Приморья нарастило бюджеты на пиар и рекламу, щедро раздавая деньги в период пандемии и падения доходов краевого бюджета. К обычным, хоть и сильно возросшим расходам на пиар губернатора и правительства прибавились затраты на информирование о борьбе с коронавирусом и голосовании по поправке в Конституцию.

Все вместе за пандемичный 2020 год правительство, мэрия, Заксобрание и Дума через госзакупки профинансировали СМИ и другие компании на 311 455 891 рубль. Это почти на 70% больше, чем было в 2018 и 2019 годах. При этом все четыре органа власти имеют собственные сайты, где активно рассказывают о своей работе. Ведут они и официальные страницы в социальных сетях с тысячами подписчиков, а с 2020-го начали осваивать бесплатные инструменты собственных Telegram-каналов как оперативный способ информирования населения. И конечно, у каждого из них есть своя пресс-служба, которая генерит многочисленные пресс-релизы. Часть этих новостей СМИ, интернет-порталы и паблики в соцсетях берут безвозмездно, как интересный и полезный контент для своей аудитории.

Динамика медийных расходов органов власти в 2018-2020 гг. (млн руб.)

Правительство Приморского края — без оглядки на кризис

Если вам кажется, что в прошлом году в вашей жизни было необычно много хороших новостей о работе губернатора и правительства Приморья, то вам не кажется. За 2020 год департамент информационной политики края потратил рекордную сумму на «информирование населения», а фактически на освещение деятельности региональных властей. На пиар губернатора и правительства, антиковидную пропаганду и освещение голосования по поправке в Конституцию в минувшем году было потрачено в 2,6 раза больше, чем в 2019-м. Даже в выборном 2018 году информационный бюджет правительства был в два раза меньше, а ведь тогда не было ни пандемии, ни финансового кризиса.

По данным ИАС Seldon.Basis, всего в 2020 году департамент информационной политики края заключил 124 контракта с более 40 различными компаниями на изготовление и размещение информационных материалов на телевидении, радио, в печатной прессе и на страницах интернет-ресурсов, а также на печать наружной рекламы и полиграфии. Общая сумма всех контрактов превысила 239 млн рублей, а фактически потрачено 233 млн из них (некоторые договоры не были исполнены полностью).

Часть этих денег пошла по выделенным направлениям — на коронавирус и Конституцию. Как ранее писал VL.ru, почти 72 млн рублей (около 31%) ушли из пиар-бюджета правительства края на антиковидную пропаганду — информирование населения о борьбе с коронавирусной инфекцией, профилактике, мерах поддержки в сложных экономических и социальных условиях. Ещё 28,26 млн рублей (чуть более 12%) пошли на информирование приморцев «о подготовке проведения общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ». На социальные программы по профилактике преступности, ДТП, пожаров, наркомании, терроризма, коррупции в сумме ушли 35,56 млн рублей (около 15%). Впрочем, такие статьи расходов появляются в медийных бюджетах каждый год, в отличие от коронавируса и Конституции.

Но даже за минусом всех этих специфичных статей, в том числе в угоду времени, остаются более 97 млн рублей абстрактного медийного бюджета - на рассказы о госпрограммах и культурных мероприятиях. Это больше всего PR-бюджета правительства в прошлом, доковидном году.

Для полноты картины отметим, что первые медийные контракты 2020 года у департамента информационной политики Приморья в базе ИАС Seldon.Basis датированы апрелем, то есть когда наступление коронавируса на край уже началось, действовал режим повышенной готовности, а финансовые ресурсы экстренно перенаправлялись в сферу здравоохранения. Более того, самые крупные из контрактов - на 25 и 28 млн рублей - были заключены в июне 2020-го, то есть в разгар первой волны пандемии.

Распределение медийных контрактов правительства Приморского края по темам, указанным в предмете договоров

Тематика информирования

Сумма контрактов

Доля от общей суммы

Реализация государственных программ Приморского края, социально значимых проектов и мероприятий

80 262 890 руб.

34,44%

Профилактика новой коронавирусной инфекции, последствия заболевания, меры поддержки

71 996 834 руб.

30,89%

Подготовка проведения общероссийского голосования по поправке в Конституцию РФ

28 262 251 руб.

12,13%

Профилактика правонарушений, коррупции, борьба с преступностью, антикоррупционная деятельность

23 370 844 руб.

10,03%

Популяризация социально значимых культурных мероприятий Приморского края; социальная реклама

16 969 156 руб.

7,28%

Предупреждение ДТП

5 774 774 руб.

2,48%

Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ

2 308 031 руб.

0,99%

Противопожарная пропаганда

2 163 060 руб.

0,93%

Профилактика экстремизма и терроризма

1 949 020 руб.

0,84%


Особенно любит правительство Приморья читать о себе на страницах интернет-ресурсов и информационных агентств. Именно на «глобальную паутину» ушло более четверти пиар-бюджета края. Не прочь региональные власти и покрасоваться в телевизоре. Впрочем, у местного правительства есть и своё СМИ на бюджетном содержании — КГБУ «Общественное телевидение Приморья», которое в торгах не участвует, а просто получает деньги из казны напрямую.

Более половины всего PR-бюджета ушло пяти компаниям, каждая из которых получила от 10% до 12% общей суммы. Остальным перепало значительно меньше — от 4% до нескольких сотых долей.

Более 28,5 млн рублей одним контрактом получила московская компания «ФёстМедиаИнвест» («ФМИ») — медиахолдинг, в который входят СМИ в нескольких городах страны. В Приморье он представлен в основном информационным агентством «Восток-Медиа». Но по условиям договора с департаментом информационной политики края компания должна размещать материалы на четырёх интернет-ресурсах, в пяти периодических печатных изданиях и на 22 радиоканалах. О каких именно СМИ идёт речь, в документах на портале госзакупок не указано (даже в актах выполненных работ эта информация не раскрывается). К слову, закупка эта была безальтернативной — на такую сумму бюджетных денег претендовала лишь одна «ФёстМедиаИнвест», которой в итоге и достался контракт без снижения первоначальной цены, то есть без экономии для бюджета.

Несмотря на федеральный уровень холдинга, по данным ИАС Seldon.Basis, за 2020 год у компании всего два выигранных госконтракта в сумме на 30 млн рублей, из которых 28,5 млн (95%) — от правительства Приморского края. Так что это юрлицо хоть и зарегистрировано в Москве, но основным её «кормильцем» по госконтрактам в прошлом году были власти Приморья. Остаётся отметить, что работу СМИ данного холдинга в Приморье связывают с именем бывшего вице-губернатора края по внутренней политике времён Сергея Дарькина, а ныне медиаменеджера Александра Шемелёва.

Немногим меньше — 27 млн рублей получила приморская компания «Медиа-Восток» (генеральный директор — Татьяна Варнакова, более известная как издатель гламурного глянцевого журнала). Самый крупный из трёх выигранных этой организацией госконтрактов правительства Приморья — на 25 млн рублей — компания тоже получила без боя и без снижения цены, так как была единственным участником торгов. За эти деньги «Медиа-Восток» обязалась размещать информационные материалы на шести интернет-ресурсах и в трёх периодических печатных изданиях (названия этих СМИ не отражены ни в договоре, ни в актах выполненных работ).

Почти 26 млн рублей в сумме по нескольким контрактам с правительством Приморья получило ООО «Прайм-инфо ДВ» (управляющий — Илья Гриценко). Самый крупный из своих прошлогодних контрактов с властями края — почти на 19 млн рублей — организация выиграла на торгах у другой компании, предложив цену на 90 тысяч рублей меньше конкурентов. «Меню» у этого контракта оказалось побогаче, чем у более дорогостоящих коллег, — здесь размещение информации и на шести интернет-ресурсах, и на двух телеканалах, и на 29 радиоканалах, а ещё более сотни материалов на объектах наружной рекламы. Но самое главное, все без малого 19 млн рублей должны пойти на «правовое просвещение населения по вопросам антикоррупционной деятельности».

Рекордсменом по количеству контрактов с правительством Приморья и один из лидеров по их общей сумме в 2020 году стала «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК). Почти 24 млн рублей по 13 различным договорам ушло телекомпании на изготовление и размещение тематических передач о борьбе с коронавирусом, голосовании по Конституции, профилактике терроризма, коррупции, ДТП, потребления наркотиков и многого другого. Но два самых крупных договора в сумме на 10 млн рублей пошли на информирование приморцев о реализации госпрограмм, соцпроектов и культурных мероприятий.

Замыкает пятёрку лидеров среди получателей госконтрактов на информационное сопровождение правительства края «Редакционно-издательский комплекс «Бизнес-Арс», зарегистрированный в Арсеньеве (директор — Евгения Суриц). Всего компания взяла четыре контракта в сумме на 25 млн рублей. Самый большой из них — на 17 млн «Бизнес-Арс» получил фактически без торгов, став единственным участником закупки. По техническому заданию компания должна была изготовить и разместить 17 тематических вкладок с информационными материалами «о реализации государственных программ Приморского края, социально значимых проектов и мероприятий» в 31 периодическом печатном издании в разных районах края.

Топ-5 получателей контрактов департамента информационной политики Приморского края

Подрядчик

Сумма контрактов за 2020 г.

Доля от всех контрактов

ООО «ФёстМедиаИнвест»

28 539 654

12,25%

ООО «Медиа-Восток»

27 129 333

11,64%

ООО «Прайм-инфо ДВ»

25 988 520

11,15%

ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК)

23 963 592

10,28%

ООО «Редакционно-издательский комплекс «Бизнес-Арс»

25 010 000

10,73%


Отдельно стоит отметить непрозрачность для населения самого процесса расходования медийных бюджетов краевого правительства. В каких именно СМИ появляются оплаченные статьи, теле- и радиосюжеты, в большинстве случаев сторонний наблюдатель узнать не сможет. Корреспондент VL.ru просмотрел госконтракты и акты выполненных работ по 10 самым крупным договорам на размещение в СМИ в 2020 году. Их суммы от 3 млн до 28,5 млн рублей, а общий объём потраченных денег — 113 млн. Только в двух из 10 случаев в актах выполненных работ указано, в каких СМИ — в газетах и на радиостанциях — были размещены оплаченные из бюджета информационные материалы. Остальные восемь (в сумме на 106 млн рублей) эту информацию не раскрывают. В госконтрактах и актах, выложенных на портале госзакупок, конкретных названий СМИ не обнаружено. Зато тут же приложены платёжные поручения, свидетельствующие, что оказанные услуги оплачены. А были ли они на самом деле оказаны, где и какие сообщения размещались, остаётся лишь догадываться.

Администрация Владивостока — в телевизоре и на радио

Мэрия приморской столицы на 2020 год заключила всего восемь контрактов на «услуги по повышению уровня информированности населения» с помощью телевидения, радио, печатной прессы и информационных агентств. Общая сумма потраченных на это средств — 35,25 млн рублей, что почти на треть меньше пиар-бюджета 2019 года.

Почти за 30 млн из этих денег владивостокцев просвещали о «социально-экономических и культурных процессах», происходящих на территории городского округа. Ещё более 5 млн рублей администрация потратила на размещение в газете документов, подлежащих обязательному опубликованию (это требование закона).

Больше всего денег ушло телеканалам — 8,94 млн рублей. ВГТРК получила контракт на 5,94 млн за 10 тысяч секунд эфира (по 594 рубля за секунду). А «ОТВ-Прим» достался договор на 3 млн рублей за 5 тысяч секунд (по 600 рублей за секунду).

Немногим меньше по контракту с ООО «Телерадиокомпания «Новая Волна» (директор - Смагиль Каппушев) администрация Владивостока заплатила за передачи на нескольких радиостанциях — 8,92 млн рублей. Компания получила этот заказ без боя, став единственным заявившимся участником торгов. О своих достижениях чиновники должны были рассказывать 150 тысяч секунд эфирного времени — это чуть меньше 42 часов. Исходя из цены контракта, каждая такая секунда стоила бюджету Владивостока 59,4 рубля.

Следующая по объёму затрат — печатная пресса. ООО «КП Приморье» с газетных страниц повышало уровень информированности населения о социально-экономических и культурных процессах за 6 885 450 рублей.

На печатную прессу пришёлся и самый скромный из контрактов мэрии на информационное обслуживание. Издательская компания «Конкурент» (генеральный директор и совладелец — Виктор Старицин) за 33 698 рублей просвещала население по вопросам противодействия коррупции.

«Всемирная паутина» оказалась на последнем месте среди предпочтений чиновников администрации Владивостока. ООО «Приморская пресса», полностью принадлежащее всё тому же Виктору Старицину, получила контракт на 5,16 млн рублей за 800 информационных сообщений в лентах новостей восьми сетевых изданий (по 6450 рублей за новость). При этом компания более чем в два раза сбила первоначальную цену контракта, которая составляла 12 млн рублей.

Законодательное собрание Приморья — в бумажных районках

На 2020 год приморский парламент заключил 30 контрактов на 39 млн рублей на освещение своей деятельности в средствах массовой информации по всему краю. В общей сложности 22 подрядчикам по этим договорам Заксобрание заплатило чуть более 38 млн рублей (некоторые контракты были исполнены не полностью). Годом ранее эта сумма чуть-чуть недотянула до 41 млн рублей, то есть в эпоху коронавирусной пандемии приморские депутаты потратили на 7% меньше бюджетных денег на свой пиар.

У регионального парламента, в отличие от приморского правительства, ассортимент тем для освещения оказался весьма скромным — за бюджетные деньги СМИ рассказывали о работе или самого Заксобрания, или его отдельных депутатов. Пиар-бюджет между этими направлениями разделился примерно поровну. А вот среди каналов информирования основное внимание уделяется печатному слову, то есть самым настоящим бумажным газетам. На них потратили в сумме более 13 млн рублей. Чуть меньше денег — 11,5 млн сливается на интернет-издания. Радио и телевидение, судя по суммам, не в фаворе у парламентариев, в отличие от чиновников владивостокской мэрии. На цифровые каналы Заксобрание потратило 7,6 млн и 5,9 млн рублей соответственно.

Треть всего бюджета Заксобрания на освещение работы парламента в 2020 году получила спасская Фирма «Орбита» (гендиректор — Галина Осипенко). Два контракта с этой компанией в сумме вытянули на 12,96 млн рублей фактически выполненных работ. По одному договору подрядчик организовывал освещение деятельности депутатов в 44 районных газетах Приморья, а по другому — на семи телеканалах и радиостанциях. То есть эти деньги ушли на информирование жителей городов и весей, в основном за пределами Владивостока.

Ещё 11% бюджета — 4,18 млн рублей ушло ВГТРК на телевизионные сюжеты о деятельности Заксобрания.

На третьем месте ООО «Прима Медиа» (гендиректор и совладелец — Виктор Суханов), которое по трём контрактам в сумме получило более 10% пиар-бюджета Заксобрания 2020 года — 3,44 млн рублей. За это соответствующее информационное агентство должно было готовить и размещать информацию о работе как самого парламента, так и его депутатов. К слову, в прошлые годы именно «Прима Медиа» была одним из крупнейших получателей бюджетных денег на СМИ.

Остаётся отметить, что все медийные контракты на 2020-й Заксобрание Приморья заключило в первые три месяца года — до середины марта. И после этого дополнительных закупок на СМИ не объявляло, а там и пандемия подошла.

Дума Владивостока — скромненько и в эфире

Владивостокские депутаты, судя по медийному бюджету Думы, в семь раз скромнее своих краевых коллег, но и территория их работы ограничена границами городского округа. За 2020 год на информационные материалы на телевидении, радио, в печатных и интернет-СМИ этот орган власти потратил 5,09 млн рублей, то есть на 11% меньше, чем в 2019-м. Всего Дума приморской столицы за прошлый год заключила 13 контрактов с 10 разными подрядчиками.

Двум телеканалам досталось более 62% медийного бюджета Думы, или 3,18 млн рублей. Так, в январе 2020-го ВГТРК достался контракт на 1 024 739 рублей за 840 секунд эфирного времени, то есть по 1220 рублей за каждую. За него телеканал состязался с «ОТВ-Прим» и выиграл, предложив общую цену на 5 тысяч рублей меньше. Но прошли какие-то полтора месяца, и уже «ОТВ-Прим» выигрывает контракт у ВГТРК практически на ту же сумму и хронометраж, предложив на всё те же 5 тысяч меньше. И у краевого канала цена секунды эфирного времени получилась — 1220 рублей. Вот такое телевизионное единодушие царит в госзакупках по медийным бюджетам в Думе Владивостока.

Ещё один примечательный факт: цена, по которой «ОТВ-Прим» продаёт свой эфир депутатам города, оказалась в два раза выше, чем платит мэрия Владивостока, и в три раза, чем для Заксобрания Приморья.

Что год текущий нам готовит

Прошло почти три месяца 2021 года, органы власти начали осваивать новые медийные бюджеты.

Департамент информационной политики правительства Приморского края заключил пока только два контракта в сумме на 8,34 млн рублей. Однако, как показал опыт 2020-го, краевые власти объявляют закупки для СМИ в течение всего года, так что это, видимо, лишь начало освоения денег на пиар.

Похожая ситуация с Думой Владивостока. Закупки на 2021 год только начались — пока подписаны три контракта на 1,61 млн рублей. Из них больше 1 миллиона отойдёт телевидению.

Другой подход у мэрии приморской столицы и Заксобрания края — здесь заранее проводят торги, заключают контракты со СМИ и используют свою «покупку» на протяжении всего года. Оценить их «аппетиты» на текущий год можно уже сейчас.

Администрация Владивостока на весь 2021 год назаключала со СМИ шесть контрактов в сумме на 30,98 млн рублей, то есть пока медийный бюджет мэрии на 12% меньше прошлогоднего.

У Законодательного собрания Приморья уже 21 заключённый контракт на весь 2021 год в сумме на 21,49 млн рублей. Это на 43% меньше, чем было потрачено за 2020 год.

Напоследок стоит отметить, что текущий год будет отмечен двумя крупными выборными кампаниями — в Госдуму и Заксобрание края. А как показывает практика, в такое ответственное для политиков время информационное поле резко наполняется позитивными новостями о достижениях местных чиновников на всех фронтах.


Динамика медийных расходов органов власти в 2018-2020 гг.  — newsvl.ru Динамика медийных расходов органов власти в 2018-2020 гг.  — newsvl.ru Получатели контрактов правительства Приморского края — newsvl.ru Получатели контрактов Администрации города Владивостока — newsvl.ru Получатели контрактов Законодательного собрания Приморского края — newsvl.ru Получатели контрактов Думы города Владивостока — newsvl.ru
Динамика медийных расходов органов власти в 2018-2020 гг.  — newsvl.ru Динамика медийных расходов органов власти в 2018-2020 гг.  — newsvl.ru Получатели контрактов правительства Приморского края — newsvl.ru Получатели контрактов Администрации города Владивостока — newsvl.ru Получатели контрактов Законодательного собрания Приморского края — newsvl.ru Получатели контрактов Думы города Владивостока — newsvl.ru

Загружаем комментарии...

Полная версия сайта