Новости Владивосток

Все против мэрии: депутаты и предприниматели выступили против новых ставок аренды на землю

Приморское отделение «Опоры России», общественной организации малого и среднего бизнеса, отказалось участвовать в рабочей группе по обсуждению новых коэффициентов аренды земельных участков во Владивостоке. По словам предпринимателей, их поставили перед фактом – предложенные ставки уже утверждены, их мнение не имеет значения, а представить новое заключение от бизнеса не позволяют. Депутаты Думы Владивостока, в свою очередь, говорят, что спорное финансово-экономическое обоснование будет скорректировано.

Обсуждение муниципального правового акта, которое изменит во Владивостоке коэффициенты, используемые при расчёте арендных ставок на земельные участки, уже подвергается серьёзной критике со стороны представителей бизнеса. Так, председатель Приморского краевого отделения «Опоры России» Виталий Гуменюк направил письмо своему однофамильцу, главе администрации Владивостока, с просьбой исключить члена организации из состава рабочей группы по данному вопросу по причине её «имитационности».

Александр Глазков, тот самый член рабочей группы, утверждает, что участие в ней предпринимателей действительно было формальным: мнение бизнеса никто учитывать не собирается, иное финансовое обоснование сделать нельзя, вносить свои предложения – тоже. 

«10 февраля прошла встреча рабочей группы, а сама она была официально создана лишь на следующий день, – рассказывает Александр Глазков. – Туда накануне вечером пригласили «Опору России» устно, а официальное приглашение прислали за 27 минут до начала самой встречи. То есть никаких приготовлений и расчётов мы при всём желании сделать не могли. В основном рабочая группа состоит из чиновников, там же были мэр Олег Гуменюк и его зам, Наталья Соколова. От предпринимателей был только я и руководитель аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае Елена Ромашко. Нас поставили перед фактом – в прошлом году проводились торги, есть муниципальный контракт, по которому исполнитель сделал финансово-экономическое обоснование новых коэффициентов аренды. Мы спросили, почему нас не пригласили на обсуждение перед утверждением документа. Нам ответили, что не обязаны. Это действительно так, но зачем теперь-то позвали? Мы ни на что влиять не можем. Ставки приняты, говорят, если хотите, то делайте свои, только требуемых документов мы вам не дадим, потому что их нельзя давать третьим лицам».

По предположениям «Опоры России», их пригласили для участия, чтобы чиновники могли заявить – да, всё обсудили с бизнесом. Косвенно это предположение подтверждает официальный ответ Натальи Соколовой президенту Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александру Калинину (есть в распоряжении редакции VL.ru). В документе говорится, что в 2015 году коэффициенты были приняты без обоснования и что изменить их потребовала прокуратура. 

Значения коэффициентов должны устанавливаться в зависимости от определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определённому уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков. И для соблюдения, вероятно, этого баланса «при администрации города Владивостока 10.02.2021 состоялось заседание рабочей группы по вопросу определения на территории города Владивостока обоснованных и эффективных ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Владивостокского городского округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На данном заседании в качестве участника рабочей группы присутствовал Глазков Андрей Анатольевич – представитель Приморского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». В настоящее время администрацией города Владивостока проект решения внесён на рассмотрение в Думу города Владивостока».

«Это нереальная ситуация, потому что ставки уже утверждены, и зачем нас приглашали на эту встречу – мы не знаем, – говорит Глазков. – Мы сами собрали свои данные по «Опоре» – кадастровую стоимость, стоимость аренды, прочие платежи. Соколова спросила, есть ли у нас официальное заключение, но у нас не было времени подготовиться к этому заседанию, а других с тех пор больше и не было. ФЭО – это огромный многостраничный документ, который, помимо ссылок на частные объявления о продаже недвижимости, содержит сведения о договорах, аналитику и прочее. Часть данных для ФЭО может дать только управление муниципальной собственности, а они не дадут, им нельзя, мы третьи лица, и у нас нет договора. ФЭО от бизнеса тоже не примут, потому что предприниматели в данном случае – это заинтересованные лица».

По данным «Опоры России», на сегодняшний день более 40 тысяч предпринимателей малого и среднего бизнеса в Дальневосточном регионе прекратили свою деятельность, перестали платить налоги и начали процедуру банкротства из-за пандемии и административной нагрузки. Резкое повышение арендной платы грозит автостоянкам, объектам нежилого фонда, ветеринарным клиникам, отрасли строительства, благоустройству прилегающих к зданиям территорий, которые не несут прямых доходов, но требуют постоянных вложений.

Например, коэффициент использования земельного участка под автостоянку вырос с 1 до 9,40. Коэффициент использования участков для уже построенных стоянок вырос с 1,5 до 4,70. К примеру, участок 25:28:040006:16082 на Ульяновской, 9 с автостоянкой обходился в год в 217 556 рублей. После повышения коэффициента он уже будет стоить 703 308 рублей в год. Участок 25:28:040006:188  (Волгоградская, 5), где расположен магазин, вместо 65,6 тысячи рублей будет стоить 585,5 тысячи рублей в год.

Также увеличен коэффициент использования земельных участков для ветеринарных лечебниц с 1 до 8,07. Увеличен коэффициент использования земельных участков нежилого фонда (административные здания, нежилые помещения, офисы) этажностью не более одного этажа со значения 4 до 8,86 и этажностью более одного этажа – с 7 до 8,86. Увеличен коэффициент использования земельных участков для эксплуатации и обслуживания объектов торговли, торгово-складской деятельности (товарные склады и базы продовольственные, промтоварные и смешанного ассортимента) со значения 4 до 9. Более чем в 4 раза увеличен коэффициент для обслуживания административных и офисных зданий, образовательных учреждений, объектов здравоохранения, аптечных организаций и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства – со значения 1 до 4,05. Парки аттракционов выросли с 4 до 6,21, промышленные предприятия, фабрики и заводы – с 4 до 8,88.

«В городе многие административные здания и торговые центры построены на двух участках: на одном находится само строение, а другой предназначен под нормативное благоустройство – там озеленение, парковки, зоны отдыха и прочее. На этих участках не зарабатывают, но это дополнительная финансовая нагрузка на владельца ТЦ. Сейчас предпринимателей хотят заставить платить за них четырёхкратную стоимость аренды. Это скажется на стоимости аренды квадратного метра в самом здании, следовательно, скажется и на стоимости товаров для конечного потребителя», – считает Александр Глазков.

Такие резкие изменения ставят под удар бизнес-сообщество, в таком случае невозможно говорить об инвестиционной привлекательности региона, когда местные предприниматели прекращают работу и начинают процедуру банкротства. Бизнесу необходима предсказуемость. В последнее время бизнес пытается выжить, платит налоги, а с такими действиями перспективы работы нет. Принятые государством меры поддержки направлены на сохранение бизнеса и его дальнейшее развитие, тем более что многие предприниматели только оправились после кризиса и начинают работать не в убыток. Повышение коэффициентов прямо сейчас считают мерой крайне несвоевременной. «Опора России» из состава рабочей группы вышла, чтобы не дать возможность чиновникам манипулировать тем, что в обсуждении спорного МПА участвуют представители бизнеса.

Василий Васильев, председатель комитета Думы Владивостока по экономической политике и муниципальной собственности, говорит, что решение ещё не принято, но пока нет повода считать, что МПА будет принят в имеющемся виде.

«Вопрос на комитете пока не обсуждался, поэтому общей позиции нет, – говорит депутат. – Проект проходит оценку регулирующего воздействия. На встрече обсуждался вопрос своевременности и уместности появления такого проекта, и в существующем виде его скорее всего принимать не будут. Там есть и юридические сложности, и, возможно, появится иное финансово-экономическое обоснование ставок. На последнем совещании в администрации Владивостока глава города не настаивал на принятии документа в таком виде. Над ним будет и дальше вестись работа, альтернативное мнение готовы рассматривать».

Оценка регулирующего воздействия – процедура для подобных документов обязательная, но её начали проводить только после вмешательства уполномоченного по правам предпринимателей Приморского края Марины Шемилиной.

«Отрицательную оценку проекту в первую очередь дают предприниматели, обратившиеся с обращениями в адрес уполномоченного, – рассказала руководитель аппарата уполномоченного Елена Ромашко. – Проект решения направлен на значительное увеличение действующих ставок по отдельным видам деятельности. Отсутствие в открытом доступе финансово-экономического обоснования вызвало у предпринимателей опасения в части целесообразности вносимых поправок. Бизнес-омбудсмен предложил администрации города разместить на портале ОРВ данное обоснование и продлить сроки обсуждения».

Администрация Владивостока согласилась с претензией уполномоченного об отсутствии экономического обоснования в публичном доступе, разместила ФЭО на сайте и продлила срок проведения публичных консультаций до 15 марта.

Председатель бюджетного комитета Думы Владивостока Владимир Исаков считает, что финансовое обоснование было составлено с точки зрения бюджетного интереса, а не экономического расчёта. 

«Бизнес, естественно, против повышения, – говорит Исаков. – Это всё в итоге скажется на стоимости квадратного метра любого здания. Принимать этот МПА в существующем виде не будут: кроме протестов бизнеса, есть ещё и протест прокуратуры, которая требует привести в порядок имеющуюся в документе номенклатуру. Скорее всего будет заказано новое финансово-экономическое обоснование. Что касается самих расчётов, то оценщики подошли к вопросу с точки зрения бюджетного интереса, а не экономики. Коэффициенты не менялись у нас пять лет. С учётом инфляции пусть бы они выросли на 30%, никто бы не был против. Но не на 500% же сразу. Часть бизнеса при таких условиях сразу закроется, другие не будут платить, пострадавшими окажутся добросовестные предприниматели. Так что эта оценка тоже будет корректироваться. И новое рассмотрение мы ожидаем не раньше октября. Пока депутатский корпус принимать документ не намерен».


Полная версия сайта