Новости Владивосток

Фонд, который должен строить музейно-театральный комплекс во Владивостоке, сократил почти всех сотрудников для оптимизации расходов

128 работников Фонда «Национальное культурное наследие», созданного по поручению Владимира Путина для строительства музейно-театральных комплексов во Владивостоке, Калининграде, Кемерово и Севастополе, были сокращены в период пандемии одним днём без зарплаты и каких-либо объяснений. Стройка теперь под вопросом, а уволенные работники жалуются президенту.

Более сотни человек остались без работы, денег и возможности уехать домой из-за желания сократить расходы на строительство федеральных музейно-театральных комплексов. Сайт Фонда «Национальное культурное наследие» больше не работает, выполнение проектов под вопросом.

Впрочем, во Владивостоке активно велась только одна из двух строек - на Русском острове. Но и там в марте бастовали рабочие из-за задержки зарплаты. Полпред Юрий Трутнев заявил, что этот объект должны сдать уже в августе 2021 года. А на месте снесённого корпуса ДВГТУ в районе фуникулёра и вовсе остался пустырь с полынью в человеческий рост. Будет ли в итоге реализован президентский проект в столице Приморья, неизвестно.

Без выходного пособия

Уволенные без выплат и с долгами по зарплате работники фонда записали видеообращение к Владимиру Путину. В записи приняли участие больше дюжины человек, в том числе из Владивостока.

«К вам обращается коллектив уволенных одним днём бывших работников Фонда «Национальное культурное наследие» – фонда, создание которого было осуществлено в рамках вашего поручения, которое мы считали гарантом надёжности, когда принимали решение по трудоустройству. Перед нами ставилась задача по выполнению ваших поручений по созданию федеральных культурных центров во Владивостоке, Калининграде, Севастополе и Кемерово.

Большинство из нас, чтобы принять участие в такой значимой для страны стройке, поменяли место работы, переехали семьями в города за тысячи километров от дома, устроили детей в детские сады и школы. И вот в июне 2020 года нас всех сократили одним днём. Нас, 120 работников фонда, не заплатив предусмотренные законодательством выплаты, оставив без средств к существованию, работы — и всё это в период пандемии. А также задолженность по зарплате в четыре месяца.

Перед нами в одночасье встали вопросы — как нам смотреть в глаза своим семьям, чем оплачивать долги, кредиты, оплатить дорогу домой. Официальное обращение в ваш адрес, в Генпрокуратуру, членам правительства, государственную инспекцию труда и другие инстанции результата не принесли. Судебное решение о взыскании долга с работодателя не исполняется.

Уважаемый Владимир Владимирович, просим вас разобраться в ситуации с массовым увольнением сотрудников, с невыплатой заработной платы сотрудникам Фонда «Национальное культурное наследие». Вы единственный человек в стране, кто может нас услышать», – говорится в обращении.

Как пишет Meduza, в июне 2020 года были уволены 128 человек. Им не заплатили ни долги по зарплате, ни выходные пособия. Сокращённые сотрудники написали несколько писем Путину, а также премьер-министру Михаилу Мишустину и руководителям Большого театра, Эрмитажа, Мариинского театра и Третьяковской галереи. Работники фонда также подали в общей сложности более 80 исков в суды.

К вопросу о культуре финансов

История развивалась стремительно: в 2018 году Владимир Путин предложил создать по всей стране культурно-образовательные и музейные комплексы «для раскрытия культурно-образовательного потенциала наших регионов», поскольку много произведений искусства остаётся в запасниках музеев. Стройка должна была завершиться к 2023 году. Финансировать новый мегапроект решили из «кубышки» Роснефтегаза. Но именно с деньгами теперь возникли проблемы. Сотрудников фонда, занимающегося проектом, уволили из-за желания инвестора сократить расходы.

На какие деньги будет реализован этот мегапроект, стало известно позже. Путин сам раскрыл эту тайну: государство профинансирует его средствами Роснефтегаза — самой закрытой российской государственной компании. Президент называет Роснефтегаз «нашими нефтегазовыми доходами, выведенными в отдельную кубышку», из которой финансируются некоторые вещи, «когда правительство забывает, что есть приоритеты, на которые нужно обращать внимание». Нераспределённая прибыль Роснефтегаза только за 2019 год составила 570 миллиардов рублей, а на создание культурных центров было решено потратить 120 млрд рублей – по 30 млрд на каждый из четырёх регионов. Осваивает эти средства генеральный подрядчик проекта — компания «Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко.

«Стройтрансгаз» в сентябре 2019 года пришёл на смену бывшему генподрядчику этого проекта - компании «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга. И через год после начала строительства Роснефтегаз вдруг решил уменьшить свои расходы. Это произошло после смены правительства и начала пандемии, когда чиновникам было не до того. В апреле 2020 года гендиректор Роснефтегаза, бывший министр по налогам и сборам Геннадий Букаев потребовал оптимизировать расходы на организацию, отвечающую за строительство культурных комплексов. Этой организацией и оказался Фонд «Национальное культурное наследие», специально созданный «оператор» проекта и его заказчик. О сокращении финансирования Meduza рассказали несколько бывших сотрудников фонда, а его руководитель Наталья Волынская подтвердила эту информацию. Среди причин, из-за которых Роснефтегаз потребовал провести оптимизацию, Волынская назвала падение цен на нефть и всей экономики из-за эпидемии коронавируса.

Спонсор требует включить расходы на содержание фонда в смету строительства, поскольку проект отчасти регулируется как бюджетная стройка, а на таких проектах затраты на строительный контроль «погружены» в смету. Строительный контроль – это инженеры, которые следят непосредственно за ходом строительства, чтобы всё было нормально. Как правило, таких всего несколько человек. А бухгалтеры, юристы, накладные расходы в госнормативы не включены. По мнению нескольких собеседников Meduza, при таком оформлении, какого потребовал Роснефтегаз, сметы проекта не пройдут государственную экспертизу достоверности расходов: в законе не предусмотрен такой бэк-офис, каким был фонд, а прописаны только работники строительного контроля — те самые инженеры.

После долгих переговоров со своим единственным спонсором фонд 4 июня 2020 года одним днём сократил 80% своих сотрудников. Ещё несколько десятков человек были уволены в последующие дни.

Бюджет, да нет

Юридическое регулирование этого проекта запутанно и неоднозначно. Чиновники постоянно подчёркивают, что проект Путина финансируется «за счёт внебюджетных источников» — так в очередной раз это сформулировала пресс-служба вице-премьера Чернышенко в ответе на запрос Meduza. Формально комплексы не являются государственной стройкой, поскольку их создание финансируется не напрямую из бюджета и не должно строго подчиняться всем тем нормам, которые предусмотрены в законе для таких строек.

При этом весь проект реализуется под личным контролем президента и регулируется в основном его поручениями и указаниями, которые для чиновников и создателей проекта, по их признаниям, «сильнее любого закона». Из-за этого проект находится в пограничном статусе. Эти комплексы включены в нацпроект «Культура», а по решению президента и правительства все средства, которые получает и расходует фонд, контролирует Федеральное казначейство. Кроме того, вся проектно-сметная документация объектов комплексов проходит государственную экспертизу, в том числе на достоверность определения стоимости.

Численность и зарплаты сотрудников фонда утверждались наблюдательным советом. В письмах Путину и Мишустину уволенные сотрудники фонда пишут со ссылкой на постановление правительства о порядке стройконтроля на бюджетных стройках. Штатная численность фонда на конец мая составляла 134 сотрудника вместо 297 по нормативу, установленному правительством, то есть почти в два раза меньше. И всё равно их сократили.

Впрочем, руководитель фонда Наталья Волынская заявила Meduza, что на нынешнем этапе проекта столько сотрудников в фонде не нужно, поскольку большинство вопросов и согласований «в части проектных и изыскательских работ, землеотвода, с местной общественностью, Большим театром и Третьяковской галереей» уже решены. Правда, основные здания проекта — те самые филиалы главных музеев и театров страны, которые должны стать лицом этого проекта, — ещё не согласованы ни в одном из четырёх городов и не начали строиться. Волынская называет сокращение персонала «непростым решением» и признаёт, что фонд до сих пор не рассчитался с уволенными.

29 июня, перед голосованием по поправке в Конституцию, бывшие сотрудники Фонда «Национальное культурное наследие» направили в электронную приёмную президента письмо. В нём говорилось, что во время карантина из-за эпидемии коронавируса, 4 июня, руководство фонда массово сократило его штат. Это было сделано по требованию жертвователя фонда — Роснефтегаза, но денег на расчёт с сокращённым персоналом компания не дала, «в связи с чем процедура увольнения работников произошла с грубейшим нарушением норм трудового права», говорится в письме.

Фонд, пишут сотрудники, неоднократно обращался к Роснефтегазу за предоставлением финансирования, чтобы рассчитаться с уволенными работниками, но обращения «не дали результата». В письме говорится, что Роснефтегаз запрашивает дополнительные материалы, не предусмотренные условиями договоров пожертвования, и выставляет излишние бюрократические требования.

Волынская объясняет проблему не только перебоями в финансировании фонда, но и сложной многоступенчатой системой разрешений на трату средств. Сначала нужна заявка от фонда в Роснефтегаз на выделение средств на какую-то цель. Эту заявку должен утвердить наблюдательный совет фонда, а потом ещё нужно разрешение от Роснефтегаза на то, чтобы эти деньги потратить.

Бывшие сотрудники фонда рассказали в письме Путину о «систематическом дефиците» средств на его содержание. По их словам, задержки зарплаты в фонде были постоянно, а с октября 2019 года им не выплачивали премиальную часть зарплаты, которая составляет половину от неё. Напомним, во Владивостоке в марте этого года бастовали не только «офисные» работники, но и строители, которым задолжали почти 100 млн рублей заработной платы. Фонд также задолжал своим бывшим сотрудникам выходные пособия, положенные им по сокращению штата, и другие выплаты.

Парад затрат

Ответ на письмо из приёмной президента пришёл в тот же день – обращение направлено в Федеральную службу по труду и занятости. Это же письмо уволенные работники 3 сентября снова отправили президенту, а также премьер-министру Михаилу Мишустину. Официальных комментариев от Кремля не поступило до сих пор.

Сокращённые сотрудники обратились с письмом и к учредителям фонда — руководителям Большого театра, Эрмитажа, Мариинского театра и Третьяковской галереи, а также с жалобами в прокуратуру, трудовую инспекцию и суд. В Москве за июль и август было подано 43 иска против Фонда «Национальное культурное наследие». Ещё четыре десятка исков поданы в Калининграде, Севастополе, Кемерово и Владивостоке. Несколько исков суды уже частично удовлетворили.

В одном из судебных заседаний в Москве представительница ответчика в суде согласилась со всеми требованиями истца, возражая только против суммы морального вреда и компенсации за задержку выплат. Суд присудил истцу почти всю сумму, которую он требовал. Среди прочих материалов дела суд изучил справку Федерального казначейства от 14 августа об остатках на счетах фонда: по состоянию на 1 июля там имелось 8,25 миллиарда рублей. На вопрос судьи, почему фонд не расплачивается с сотрудниками, при том, что деньги на счетах есть, представитель ответчика сказала, что не может это прокомментировать, потому что сама, работая в фонде, не получает зарплату с июня. Сейчас в фонде осталось всего несколько человек, работники переехали в «Москва-сити», где находится офис генподрядчика проекта, компании «Стройтрансгаз», а старый офис на Зоологической улице закрыт. Кстати, сайт фонда тоже не работает.

В конце июня руководитель фонда Волынская сама обратилась за помощью к вице-премьерам правительства Дмитрию Чернышенко и Марату Хуснуллину. В письмах сказано, что в марте фонд направил в адрес Роснефтегаза заявки на пожертвование для финансирования работы учреждения в размере 350 миллионов рублей (в 2018 году, согласно отчёту фонда перед Минюстом, на его содержание ушло 99 млн рублей, а в 2019-м — 488 млн). Эти заявки были утверждены наблюдательным советом в феврале и согласованы на совещании с Чернышенко в марте. К концу июня Роснефтегаз исполнил эти заявки лишь частично, перечислив 98 миллионов рублей пятью траншами, которые фонд потратил на частичное погашение долгов по зарплате. Но фонд не рассчитался с уволенными сотрудниками, и с октября 2019 года работники не получали премиальную часть зарплаты — её половину, признаёт в письме Волынская. Для расчёта с ними фонду нужно 126,5 миллиона рублей, и ещё 11 миллионов — для уплаты страховых взносов. Кроме того, сотрудникам фонда не выплачена начисленная в апреле премия за предыдущие три месяца. Этот долг составляет ещё 39 миллионов рублей. По словам собеседников, близких к фонду, Волынская многократно обращалась с этой проблемой в правительство, но дело не сдвинулось с мёртвой точки.

При прошлом правительстве проект курировала вице-премьер Ольга Голодец, она возглавляла наблюдательный совет фонда — высший коллегиальный орган управления, принимавший все принципиальные решения по проекту. Претензии Роснефтегаза к фонду появились ещё тогда. В середине января вице-премьер, чьей основной задачей был этот проект, покинула правительство и кураторство перешло вице-премьеру Дмитрию Чернышенко, который «устранился» от решения проблем с Роснефтегазом.

Роснефтегаз, по словам собеседников Meduza, заявляет о готовности дать фонду деньги на оплату задолженности перед персоналом, но при условии согласования с набсоветом. Сам фонд в этом году неоднократно обращался с просьбой созвать заседание наблюдательного совета, поскольку накопилось много вопросов, «требующих срочного рассмотрения». Волынская просит провести заседание 16 сентября и назначить сопредседателем совета вице-премьера Хуснуллина, отвечающего в правительстве за стройку. Сам Марат Хуснуллин сказал, что заседание совета уже назначено на 16 сентября и он, если его изберут сопредседателем, готов заниматься строительными проектами.

В совместном ответе на запросы Meduza пресс-службы премьера Мишустина и вице-премьера Чернышенко приводят позицию Роснефтегаза. Согласно ей, штатная численность и заработная плата сотрудников фонда «существенно завышены», в связи с чем фонд понёс «неэффективные избыточные расходы на оплату труда сотрудникам фонда». Чтобы получить достоверную информацию о положении дел с финансированием проекта, наблюдательный совет фонда в мае решил, что нужно провести аудиторскую проверку его затрат.

Аудит выявил существенное превышение понесённых и планируемых затрат фонда над рыночным уровнем цен, а также над нормативными лимитами в условиях осуществления строительства под ключ подрядчиком. Расходы на содержание фонда в дальнейшем будут финансироваться с учётом результатов аудиторской проверки, которые рассмотрят на ближайшем заседании наблюдательного совета. Заплатят в итоге уволенным сотрудникам или нет, в ответе пресс-служб прямо не говорится.

Из-за этих проблем уже сорван срок сдачи первого объекта— образовательного комплекса в Калининграде. Пресс-службы Эрмитажа, Третьяковской галереи, Мариинского театра не ответили на запросы, в Большом театре отказались от комментариев.


На месте снесённого корпуса ДВГТУ на фуникулёре никакой строительной активности нет — newsvl.ru Стройплощадка поросла травой — newsvl.ru Полпред Юрий Трутнев заявил, что объект на Русском острове должен быть сдан через год - к августа 2021-го — newsvl.ru Хоть какая-то стройка ведётся только на Русском острове, а в районе фуникулёра площадка пустует — newsvl.ru В марте на стройке на Русском острове бастовали рабочие, которым не выплатили часть зарплаты — newsvl.ru
На месте снесённого корпуса ДВГТУ на фуникулёре никакой строительной активности нет — newsvl.ru Стройплощадка поросла травой — newsvl.ru Полпред Юрий Трутнев заявил, что объект на Русском острове должен быть сдан через год - к августа 2021-го — newsvl.ru Хоть какая-то стройка ведётся только на Русском острове, а в районе фуникулёра площадка пустует — newsvl.ru В марте на стройке на Русском острове бастовали рабочие, которым не выплатили часть зарплаты — newsvl.ru

Загружаем комментарии...

Полная версия сайта