Новости Владивосток

Законопроект о бесплатном гектаре на Дальнем Востоке концептуально «сырой» — Общественная палата РФ

Во вторник, 1 декабря, в Общественной палате РФ состоялись «нулевые чтения» проекта закона о бесплатной выдаче земельных наделов на Дальнем Востоке. По мнению экспертов, законопроект концептуально «сырой»: нечетко определены цели, под которые выдается земля, и меры поддержки тех, кто решился переехать на Дальний Восток.

Проект закона о «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен в Госдуму и будет рассмотрен в первом чтении уже в этом месяце. Предполагается, что он вступит в силу с 1 мая 2016 года.

На слушаниях документ представил заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов. Целью законопроекта он обозначил снижение оттока населения с Дальнего Востока: «Около 20 000 жителей региона уезжают ежегодно. Мы хотим прервать негативную тенденцию. Еще одна цель законопроекта — привлечь новых жителей в регион. Учитывая, что основным условием предоставления земель является осуществление хозяйственной деятельности на них, законопроект стимулирует предпринимательскую активность граждан и в целом ускорение социально-экономического развития региона».

Напомним, в безвозмездное пользование участки предоставляются однократно, в размере до одного гектара, на пять лет безвозмездно (далее, если гражданин использовал участок, как разрешено, он может получить его в безвозмездную собственность насовсем); землю можно выбрать в создаваемом электронном реестре; действует упрощенный порядок предоставления земли и запрет перехода прав собственности иностранцам.

Получить земельный надел, по замыслу авторов проекта, сможет любой желающий. Однако по мнению экспертов, предложенные меры не будут эффективны, если не будет проработаны сопутствующие риски.

Председатель Комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина как аграрий задалась вопросом: достаточно ли одного гектара для ведения фермерского хозяйства: «Если вы хотите, чтобы на землю пришли фермеры, этого мало. Может, предусмотреть возможность дать ему участок больше — рядом, например, в срочную аренду на 10-15 лет? И как в чистом поле он может что-то вырастить, а потом реализовать?»

Председатель Российского переселенческого движения «Человек. Земля. Россия», председатель совета директоров Союза землеустроителей России и член Научно-консультативного Совета при ОП РФ Андрей Гуськов отметил, что законопроект — это первый шаг со времен столыпинских преобразований столетней давности.

«Да, люди хотели бы переехать и рассматривают организацию там сельского хозяйства. Учитывая климатические и почвенные условия региона, это непросто. Готовы ли мы создать систему поддержки граждан, которые хотят заняться сельским или все-таки лесным хозяйством на Дальнем Востоке? Поддержка кредитования под залог предоставляемой земли, действительно, будет необходима гражданам. Но можно ли всем там раздавать кредиты под такие условия? Не произойдет ли повторение истории с ваучерами, например? Финансово-экономическое обеспечение законопроекта тоже вызывает вопросы», — отметил Гуськов.

Еще один член Научно-консультативного совета при ОП РФ, ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук Николай Кичигин согласился с ранее выступавшими, что концептуально законопроект очень «сырой».

Необходимо выделить, для кого он предназначен, каковы его цели, отметил Николай Кичигин. «Раздавать землю бесплатно — на какую деятельность? Для сельского хозяйства 1 гектара действительно недостаточно. Если мы хотим поддерживать лесное хозяйство, то давайте проводить через лесное законодательство нормы поддержки для переселенцев. Очень настораживает момент с полным разрешением на изменение видов категорий пользования земель. Как это вписывается в политику лесопользования? Это грозит отсутствием контроля государства над использованием этих земель. За чей счет будет проводиться кадастровый учет земель? Непонятны и экологические последствия таких решений. Государство просто раздает землю в надежде, что народ сам придумает, что с ней делать? Это не системное решение», — отметил Николай Кичигин. 

Заместитель директора Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Эдуард Галишин высказал мнение, что существует риск возникновения земельных споров, так как не у всех граждан оформлены участки, встает вопрос урегулирования оформления прав.

Есть и еще один аспект: присутствовавшие на слушаниях представители малых коренных народов выразили беспокойство по поводу того, что их исконные земли должны быть защищены и не должны попасть под раздачу — в прямом смысле этого слова.

По итогам «нулевых чтений» будет сформирована рабочая группа для подготовки итоговой резолюции. Минвостокразвития же пообещал учесть высказанные замечаний до рассмотрения проекта в первом чтении.

Загружаем комментарии...

Полная версия сайта