Новости Владивосток

Даже после всех мер поддержки за чертой бедности остаются более 100 тысяч приморцев, почти половина из них – дети

В декабре Росстат заново пересчитал количество россиян, живущих за границей бедности. По новой методике их внезапно стало на 3,2 млн меньше, чем в начале года. В ведомстве объяснили это восстановлением экономической активности и единовременными выплатами на школьников, пенсионеров и так далее. Некоторые эксперты называют новую методику манипуляцией цифрами для выполнения майских указов президента. VL.ru выяснил, что выплаты действительно повлияли на число бедных, но даже после всех мер поддержки в Приморье за чертой бедности остаётся более 100 тысяч человек.

Куда делись миллионы бедных

Раньше бедными считали тех, чей доход ниже прожиточного минимума. В конце ноября Минтруд ввёл понятие «граница бедности», которое зависит не от доходов, а от стоимости потребительской корзины в четвёртом квартале прошлого года с учётом инфляции. Понятие прожиточный минимум по-прежнему будут использовать для назначения социальных выплат и иных мер поддержки. А граница бедности – так прямо и сказано – для оценки количества бедных.

Уже в начале декабря Росстат пересчитал это количество, и получилось, что за 9 месяцев 2021 года в России стало на 2 млн бедных меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Всего в январе-сентябре за границами бедности оказались 17,6 млн человек, или 12,1% населения страны. Годом ранее 19,6 млн, или 13,3%. 

По году снижение числа бедных прослеживается ещё заметнее: в I квартале ниже границы бедности было 20,8 млн человек, или 14,2%, во II квартале – 18,2 млн, 12,5%, в III квартале – 16 млн, 11%.

Такая разница насторожила россиян, тем более что в майских указах 2018 года президент России Владимир Путин поставил перед правительством задачу снизить уровень бедности в стране вдвое к 2024 году (потом срок сдвинули к 2030 году). На тот момент доход ниже прожиточного минимума получали 18,9 млн, или 12,9% населения. То есть число бедных в стране должно снизиться до 6,5%. Нынешним 11% до этой цифры ещё далеко, но и время до 2030 года есть. 

Росстат объясняет снижение числа бедных восстановлением экономической активности, приведшей к росту занятости и увеличению оплаты труда, а также ростом социальных выплат для различных категорий граждан. И это подтверждается цифрами. За 9 месяцев 2021 года размер социальных выплат в России составил 10,5 трлн рублей. Например, перед выборами родители порядка 21 млн детей школьного возраста получили единовременно по 10 тысяч, как и 43 млн пенсионеров. Это действительно могло повлиять на статистику.

Против версии о манипуляциях говорит и тот факт, что число бедных снижалось и по старой методике: в I квартале за чертой бедности находились бы 14,4% россиян, во II – 12,1%. Сравниваем с новыми данными и видим, что во втором квартале бедных, по новой методике, получилось даже больше.

Зачем чертили новую границу бедности

Точнее, вопрос надо задать так: почему понятие «прожиточный минимум» так сильно не устраивало чиновников, что пришлось вводить новое. Дело в том, что с 2000 по 2020 год включительно прожиточный минимум зависел от потребительской корзины – минимальной суммы, на которую россиянин может прожить в месяц. Но такую методику считают малоэффективной, она больше подходит для тех стран, где бедность – это вопрос выживания. Страны с развивающейся и развитой экономикой обычно привязывают прожиточный минимум к понятию медианный среднедушевой доход, то есть к доходу гражданина, который зарабатывает больше, чем половина страны, но меньше, чем другая половина. С 2021 года так сделала и Россия.

Действительно, с января этого года в России прожиточный минимум установлен на уровне 44,2% от медианного среднедушевого дохода. Уточним, что медианный отличается от среднего дохода в меньшую сторону, поскольку на понятие средний доход сильно влияют сверхзарплаты привилегированного меньшинства, медиана же показывает более реальную ситуацию. Поэтому переход на новую методику был воспринят позитивно. 

Но тут у чиновников, видимо, возникла проблема: при росте благосостояния сразу всех россиян процент «бедных» меняться не будет. Даже при том, что их качество жизни улучшится, они всё равно статистически будут считаться бедными относительно всего населения. То есть выигрывают все, кроме тех, кто несёт ответственность за исполнение майских указов. Граница бедности же даёт этим ответственным сопоставимые данные, с учётом инфляции. Этот статистический маневр позволяет лучше понять, насколько эффективно выполняется цель по снижению бедности в два раза. Иными словами, разделение на прожиточный минимум и границу бедности действительно связано с майскими указами, но это не обязательно плохо.

Сколько бедных в Приморье

По данным Приморскстата, 20 лет назад за чертой бедности находились почти половина жителей нашего края. В 2002 году прожиточный минимум составлял 2454 рубля, примерно 978 тысяч приморцев, или 46,9% жителей региона, получали меньше. С тех пор, конечно, многое изменилось к лучшему. До 2012 года число бедных снижалось, в итоге в 2020 году за чертой бедности официально находились 246,5 тыс. человек. Это 13% от всех жителей края. 

Сам прожиточный минимум с 2002 года вырос в Приморье в 5,7 раза, до 13 963 рублей в 2021 году. Снижался лишь однажды, в 2017-м. И даже если использовать долларовый эквивалент, по курсу на 2002 год прожиточный минимум у жителей Приморского края был равен $77,21, нынешний подтянулся до $189,22 (на 17.12.2021), то есть вырос в 2,5 раза. Похожая динамика по средненачисленным пенсиям в Приморье. В 2005 году их размер составлял 2 571,5 рубля (или $89,35), на 10 ноября 2021 года – 16 180 рублей ($226,9).

Растёт и покупательская способность населения края. Так, в 2002 году приморец на всю среднюю зарплату мог приобрести 36,9 кг говядины, в 2020 году его доход настолько подрос или мясо настолько подешевело, что он смог уже позволить 91,8 кг. По другим продуктам тоже рост: рыба с 108 по 250,3 кг, сливочное масло с 26,4 до 47,4 кг, сахар-песок с 133,4 до 784 кг, макароны от 81,5 до 376 кг. 

На первый взгляд кажется, в Приморье получается эффективно бороться с бедностью. В 2018 году мы попали в список из восьми регионов, где в пилотном режиме с семьями с доходом ниже прожиточного минимума стали заключать так называемые социальные контракты. В нынешнем году такую помощь получили 1537 приморцев. Всего сегодня в нашем крае предоставляют 84 вида социальных выплат на общую сумму 25,7 млрд рублей, из них на борьбу именно с бедностью направлено 16,1 млрд рублей (увеличение по сравнению с предыдущим годом на 4,1 млрд рублей). Самыми эффективными в правительстве Приморья считают меры, направленные на поддержку семей с детьми, и субсидию на жилищно-коммунальные услуги.

Но цифры показывают, что этого очень мало. На 1 декабря 2021 года по линии социальной защиты получают поддержку 165,9 тысячи приморцев, из них 4,1 тысячи одиноких пенсионеров, а 76,7 тысячи – дети младше шестнадцати.

Но даже после получения мер поддержки за чертой бедности из них остаются 104,7 тысячи граждан, в том числе 44,3 тысячи детей. Из «бедности» выходят только 36,9%.

Что с этим делать

Эксперты предлагают тратить на борьбу с бедностью больше денег. «Мне, как и многим, не понятно, почему Россия, имея такие значительные экспортные преимущества и профицит бюджета, не направит эти средства для поддержки малоимущего населения более масштабно. В этом случае, конечно, надо говорить о конкретной адресной помощи нуждающимся, а не всем подряд», – считает доктор экономических наук, проректор ТГМУ Ирина Чёрная.

Кандидат экономических наук Наталья Янчук подтверждает, расслоение общества – колоссальное. И даже при том, что  граждане с очень высокими доходами не всегда декларируют их в полном объёме: «Об этом я могу сказать как бывший работник налоговой инспекции. Текущее состояние экономики убивает средний класс – человек становится богатым или уходит за черту бедности. Пропасть здесь огромная». 

Вопрос о том, по какой методике проводить границы бедности, когда речь идёт о цифре в 11 с небольшим тысяч, замдиректора Экспертно-аналитического центра ДВФУ Дмитрий Шелест считает не существенным. 

«Неужели вы хотите сказать, что доход в 12 тысяч рублей не бедность? Или получать 20-25 тысяч рублей, из которых половина уходит на лекарства в случае хронических заболеваний или инвалидности, – это не бедность? – спрашивает Дмитрий. – Существует бедность пенсионеров, существует бедность инвалидов, бедность нянечек, медсестёр, бедность многодетных семей, всё имеет собственные причины. В этой истории главное - не игра определениями. Важнее, чтобы борьба с бедностью не стала борьбой с бедными. Бюджет на 2022 год верстается таким образом, что на здравоохранение расходы сокращаются на 117 млрд рублей, «социалка» на 395 млрд рублей, расходы на пенсионный фонд на 152 млрд рублей. Может быть, стоит не только обсуждать границы бедности, но и отталкиваться от понятия «не бедность». А «не бедность» в различных регионах России варьирует от 30 до 40 тысяч на члена семьи. Сравните с 11 тысячами рублей».


Обсудить на Facebook Обсудить в Telegram
Величина прожиточного минимума в Приморье с 2002 по 2021 год (по данным Росстата, в среднем на душу населения, в рублях) — newsvl.ru Численность приморцев с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 2002 по 2020 год (по данным Росстата, в тысячах человек) — newsvl.ru
Величина прожиточного минимума в Приморье с 2002 по 2021 год (по данным Росстата, в среднем на душу населения, в рублях) — newsvl.ru Численность приморцев с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 2002 по 2020 год (по данным Росстата, в тысячах человек) — newsvl.ru
Пришлите свою новость
Пришлите свою новость
Полная версия сайта