Кто стоит за «антимэрской» кампанией в России
Уголовное дело, возбужденное во Владивостоке против мэра Владимира Николаева, стало лишь очередным звеном в цепи таких же или схожих уголовных дел по всей России. Политолог Евгений Минченко, глава Международного института политической экспертизы, рассуждает на тему "кому это выгодно и кто стоит за уголовными делами против мэров крупных городов?" в интервью ИА "Regnum".
В.: Много говорится о политическом аспекте возбуждения дел против мэров, о противостоянии мэра и губернатора как подоплеке большинства таких дел. Как это согласуется с тем, что в рамках нового разделения полномочий потенциал городского самоуправления, по единодушному признанию, оказался сильно урезан? Зачем в этой ситуации губернатору — если он действительно стоит за уголовным делом — "додавливать" мэра таким образом?
О.: Кроме политической составляющей, в противостоянии мэр — губернатор, как правило, есть и экономическая. Очень часто "камнем преткновения" становятся вопросы землеотвода и распределения земель на территории столицы региона. Причем интересантами в таких ситуациях выступают не только губернаторы, но и крупные экономические субъекты, и номенклатурные кланы, имеющие хороший контакт с силовиками. Кроме того, при всей слабости ресурса самоуправления, мэры столичных городов, — как правило, люди состоявшиеся, имеющие медийный и финансовый ресурс, а также личный рейтинг. Впрочем, где-то проблема противостояния с губернатором решается без излишнего экстрима в виде уголовных дел. Например, за счет введения поста сити-менеджера и продвижения на этот пост лояльной губернатору фигуры, как это произошло, например, в Перми.
В.: Наряду с регионами, где против мэра запущена репрессивная машина, есть такие, где отношения губернатор — мэр сложны, но мэру при этом удается сохранить сильные позиции (Псков, Екатеринбург, Кострома, Ярославль, Орел, Воронеж). Какой ресурс чаще всего "спасает" удачливых мэров и оказывается в недостатке у неудачливых?
О.: Как правило, это ресурс не самих мэров, а других оппозиционных губернатору групп влияния, которые заинтересованы в сохранении альтернативных центров силы в регионе. Часто дополнительной опорой мэра выступает полпред президента, у которого не сложились отношения с губернатором.
В.: Ожидаете ли новых уголовных дел против мэров ближе в федеральным выборам?
О.: Технология уже показала свою эффективность, поэтому велика вероятность ее воспроизведения. Я думаю, что федеральному центру имеет смысл дать сигнал в регионы о том, что "антимэрскую кампанию" пора бы прекратить, иначе велик риск дестабилизации обстановки в регионах. А вообще полагаю, что в стране неизбежен новый этап реформы местного самоуправления, ибо законодательство в его нынешнем виде имеет слишком большое количество недоработок.
Некоторые владивостокские обозреватели полагают, что в случае отстранения Владимира Николаева от должности во Владивостоке вполне возможен "пермяцкий вариант": краевая дума примет закон о введении должности сити-менеджеров, которые отличаются от мэров маленькой деталью, — их не выбирают, а назначают, и назначают в краевой администрации.
После этого на пост этого сити-менеджера назначится действительно лояльная губернатору фигура (о напряженных отношениях между Дарькиным и Николаевым говорилось и писалось достаточно много). Особо продвинутые прогнозисты даже называют фамилию этого потенциального сити-менеджера (крупного владивостокского бизнесмена и депутата краевого ЗАКСа, в последнее время начавшего активную социальную поддержку горожан), но это пока из области информации непроверяемой.
